Directorii regionali
Programe speciale de nutriție
Toate regiunile

american

Directorii de stat
Programe de nutriție pentru copii
Toate statele

Serviciul pentru hrană și nutriție a continuat să primească o serie de anchete referitoare la detaliile și aplicarea dispoziției Buy American în 7 CFR 210.21 (d). Acest memorandum înlocuiește SP 24-2016, Conformitatea și aplicarea dispoziției Buy American în cadrul programului național de prânz școlar, din februarie. 03, 2016. Această orientare oferă mai multe actualizări, inclusiv limbajul contractual sugerat pentru a fi utilizat în solicitări și servește pentru a consolida importanța provizionului Buy American pentru economia noastră și efectele sale pozitive asupra întreprinderilor mici și locale.

Cumpărați cerințe de aprovizionare americane. Secțiunea 104 (d) din William F. Goodling Child Nutrition Reauthorization Act din 1998 (Legea publică 105-336) a adăugat o prevedere, secțiunea 12 (n) la National School Lunch Act (NSLA) (42 USC 1760 (n)), solicitând autorităților de hrană școlară (SFA) să cumpere, în măsura maximă posibilă, mărfuri sau produse interne. Această dispoziție Buy American susține misiunea Programelor de nutriție pentru copii, care este de a servi copiilor mese nutritive și de a sprijini agricultura americană.

Prevederea Buy American se aplică SFA-urilor situate în 48 de state adiacente ale Statelor Unite și este unul dintre standardele de achiziții pe care trebuie să le respecte aceste SFA-uri atunci când achiziționează produse alimentare comerciale servite în programele de masă școlară. Deși Alaska, Hawaii și SUA teritoriile sunt scutite de dispoziția Buy American, SFA-urile din Hawaii sunt obligate să achiziționeze produse alimentare produse în Hawaii în cantități suficiente, astfel cum este stabilit de SFA, pentru a satisface nevoile programului de masă școlară la 7 CFR 210.21 (d) (3). De asemenea, SFA-urile din Puerto Rico trebuie să achiziționeze produse alimentare produse în Puerto Rico în cantități suficiente, sub 42 USC 1760 (n) (4).

Secțiunea 12 (n) din NSLA definește „marfa sau produsul intern” ca o marfă agricolă produsă în S.U.A. și un produs alimentar procesat în S.U.A. folosind substanțial mărfuri agricole produse în S.U.A. Limbajul raportului care însoțește legislația a menționat că „înseamnă în mod substanțial peste 51% din produsele americane”. Prin urmare, peste 51% din produsul procesat final (în greutate sau în volum) trebuie să fie alcătuit din mărfuri agricole care au fost cultivate pe plan intern. Astfel, pentru alimentele care nu sunt prelucrate, produsele agricole trebuie să fie casnice, iar pentru alimentele prelucrate, acestea trebuie să fie prelucrate pe plan intern folosind componente alimentare domestice agricole care sunt compuse din peste 51% articole cultivate pe plan intern, în funcție de greutate sau volum, conform SFA.

Pentru produsele achiziționate de SFA-uri pentru a fi utilizate în programele de nutriție pentru copii care utilizează fonduri de servicii alimentare nonprofit, componenta alimentară a produsului este considerată marfa agricolă. FNS definește componenta alimentară ca fiind unul dintre grupurile de alimente care cuprinde mesele rambursabile. Componentele alimentare sunt: ​​carne/suplimente de carne, cereale, legume, fructe și lapte fluid. Vă rugăm să consultați 7 CFR 210.2 pentru definiții complete. Orice produs procesat de un furnizor câștigător trebuie să conțină peste 51% din componenta alimentară a produsului, în greutate sau volum, din S.U.A. origine. Această definiție a produsului intern servește atât nevoilor școlilor, cât și agriculturii americane. Produsele din Guam, Samoa Americane, Insulele Virgine, Puerto Rico și Insulele Marianelor de Nord sunt considerate produse interne în temeiul acestei dispoziții, deoarece aceste produse provin de pe teritoriile S.U.A.

Implementarea dispoziției Buy American. SFA-urilor li se amintește că pentru toate tranzacțiile de achiziție pentru alimente atunci când fondurile sunt utilizate din contul de servicii alimentare nonprofit, fie direct de către un SFA, fie în numele acestuia, tranzacțiile de achiziție trebuie să respecte prevederile Buy American. Implementarea dispoziției Buy American ar trebui să se facă prin: incluzând Buy American în procedurile de achiziții documentate, documentele prototipurilor agențiilor de stat și toate solicitările și contractele de achiziții; includerea cerințelor interne în caietul de sarcini; monitorizarea contractului; și verificarea costului și disponibilității alimentelor interne și nedorite folosind datele din raportul săptămânal al serviciului de marketing agricol al USDA (AMS) la https://marketnews.usda.gov/mnp/fv-report-config-step1?type=termPrice.

Provizionul Buy American sprijină întreprinderile locale și mici. Folosirea produselor alimentare din surse locale sprijină fermierii locali și oferă alegeri sănătoase copiilor în programele de masă școlară, sprijinind în același timp economia locală. Solicitarea conformității cu dispoziția Buy American susține, de asemenea, SFA-urile care lucrează cu întreprinderi locale sau mici, minoritare și deținute de femei, conform cerințelor reglementărilor federale (a se vedea 2 CFR 200.321). FNS încurajează, de asemenea, achiziționarea de produse alimentare din surse locale și regionale atunci când extinde fermele la eforturile școlare.

USDA Foods respectă cerințele Buy American. FNS încurajează SFA-urile să maximizeze utilizarea lor de USDA Foods, care respectă cerințele Buy American. Alimentele USDA sunt interne, iar achiziționarea din surse de origine 100% internă este o politică USDA de lungă durată, bazată pe Secțiunea 32 din Legea privind agricultura din 1935 (P.L. 74-320, astfel cum a fost modificat; 7 Codul 612c din SUA). Cu toate acestea, produsele finale procesate care conțin USDA Foods trebuie să îndeplinească cerința internă de 51%, în funcție de greutate sau volum.

Excepții limitate la dispoziția Buy American. Există excepții limitate la dispoziția Buy American care permite achiziționarea de alimente care nu îndeplinesc standardul „intern” așa cum este descris mai sus (adică „non-domestice”) în circumstanțe în care utilizarea alimentelor domestice nu este cu adevărat practicabilă. Aceste excepții, astfel cum sunt stabilite de SFA, sunt:

Trebuie remarcat faptul că FNS nu a definit o sumă sau un procent în dolari care să declanșeze o excepție care necesită luarea în considerare a alternativelor. Înainte de a utiliza o excepție, ar trebui luate în considerare alternative la achiziționarea de produse alimentare non-casnice. De exemplu, SFA-urile ar trebui să întrebe:

Dacă un SFA folosește una dintre excepțiile de mai sus, nu există nicio cerință de a solicita o derogare de la agenția de stat sau FNS pentru a cumpăra un produs non-intern. Totuși, SFA-urile trebuie să păstreze documentația care să justifice utilizarea excepției. FNS a furnizat un exemplu de limbă pentru a fi folosit ca referință în documentele de solicitare și contract; acestea se găsesc în întrebarea 5 din documentul Întrebări și răspunsuri de mai jos. Monitorizarea contractorilor de către SFA și supravegherea de către agenția de stat sunt funcții esențiale în aplicarea dispoziției Buy American, inclusiv revizuirea excepțiilor, așa cum este prezentat mai jos.

Respectarea și monitorizarea furnizării Buy American de către SFA. Pentru a asigura conformitatea cu dispoziția Buy American, SFA trebuie să se asigure că solicitarea și limbajul contractului includ cerința pentru produsele și produsele agricole interne. SFA trebuie să includă cerința Buy American în procedurile sale de achiziții documentate și să păstreze înregistrări care să documenteze orice excepție. SFA-urile ar trebui să solicite furnizorului, adică producătorului sau distribuitorului, informații specifice despre procentul de S.U.A. conținut în orice produs final procesat. Pentru ca SFA-urile să poată documenta conținutul intern, acestea ar trebui să includă în procesul lor de achiziție o cerință de certificare a procentului intern al componentei alimentare alimentare a mărfurilor și produselor.

Mai mult, solicitarea și limbajul contractului trebuie să fie monitorizate de către SFA pentru a determina conformitatea contractantului, conform cerințelor 2 CFR 200.318 (b), pentru a se asigura că contractanții își desfășoară activitatea în conformitate cu termenii, condițiile și specificațiile contractelor sau comenzilor de cumpărare. Monitorizarea se realizează și prin revizuirea produselor și a facturilor de livrare sau a chitanțelor pentru a se asigura că alimentele domestice solicitate și premiate sunt alimentele primite. SFA-urile trebuie, de asemenea, să efectueze o revizuire periodică a instalațiilor de depozitare, congelatoare, frigidere, depozitare uscată și depozite pentru a se asigura că produsele primite sunt cele solicitate și premiate și să respecte prevederile Buy American.

Monitorizarea provizionului Buy American de către agențiile de stat. Agențiile de stat care efectuează revizuiri de achiziții publice împreună cu sau ca revizuire separată de procesul de revizuire administrativă trebuie să asigure conformitatea SFA cu dispoziția Buy American. În timpul unei revizuiri a achizițiilor, agențiile de stat ar trebui: (1) să stabilească dacă SFA achiziționează mărfuri interne, astfel cum sunt definite în 7 CFR 210.21 (d); (2) verificați dacă solicitările și contractele conțin limbajul de certificare Buy American recomandat în Întrebările 6 și 7 de mai jos; și (3) să revizuiască un eșantion de facturi sau chitanțe ale furnizorului pentru a determina dacă alimentele domestice solicitate au fost furnizate de contractantul atribuit. Dacă SFA nu respectă prevederile Buy American, agenția de stat trebuie să emită o constatare și să solicite măsuri corective care pot include:

În timpul unei revizuiri administrative la fața locului, agențiile de stat ar trebui să se uite la etichetele de pe o varietate de produse alimentare din depozitele SFA și dacă agenția de stat identifică alimente non-domestice, agenția de stat trebuie să solicite documentație care să justifice excepția (excepțiile) limitată (e) prezentată (e) de mai sus. Dacă acest lucru nu este furnizat, agenția de stat trebuie să emită o constatare și să solicite măsuri corective, care pot include:

Atât echipele de revizuire administrativă, cât și cele de revizuire a achizițiilor ar trebui să lucreze împreună și să comunice constatările pentru a asigura o monitorizare cuprinzătoare a cerinței Buy American.

Agențiilor de stat li se amintește să distribuie acest memorandum SFA-urilor imediat. SFA-urile ar trebui să trimită orice întrebare referitoare la aceste îndrumări către agenția lor de stat. Agențiile de stat cu întrebări ar trebui să contacteze biroul regional FNS corespunzător.

Sarah E. Smith-Holmes
Director
Program de monitorizare și suport operațional
Programe de nutriție pentru copii