21/09/2020 - Înaintea vizitei sale la Kiev la 22 septembrie, Înaltul Reprezentant al UE pentru afaceri externe și politica de securitate, Josep Borrell, a acordat un interviu Novoe Vremya.

înaltului

Cu permisiunea lor, o traducere a interviului original (în ucraineană și rusă) poate fi găsită mai jos. Orice raportare ulterioară folosind citate din interviu ar trebui să se refere la sursa originală - Novoe Vremya.

Cum se simte Uniunea Europeană cu privire la aspirațiile europene ale Ucrainei acum, în 2020, după criza coronavirusului, a arătat cât de important este să ai un răspuns la nivel european atât pentru provocările economice, cât și pentru cele din domeniul sănătății?

Uniunea Europeană recunoaște aspirațiile europene ale Ucrainei și salută alegerea sa europeană. Acordul de asociere ne-a angajat în integrarea economică și asocierea politică, indiferent de circumstanțe.

Asocierea noastră strânsă cuprinde în mod natural provocările actuale. UE a oferit Ucrainei sprijin fără precedent pentru combaterea pandemiei COVID-19: 190 de milioane EUR este cel mai mare pachet de asistență financiară pentru oricare dintre partenerii noștri din Est și avem, de asemenea, un pachet de asistență macrofinanciară de 1,2 miliarde EUR. COVID-19 este o provocare fără precedent pentru sistemele de sănătate și economiile atât ale statelor noastre membre ale UE, cât și ale Ucrainei.

Vom continua să ne consolidăm capacitățile de pregătire și răspuns, de a împărtăși informații și de a îmbunătăți răspunsul internațional, inclusiv prin intermediul organizațiilor internaționale relevante, cum ar fi OMS. Suntem gata să cooperăm pentru viitorul vaccin COVID-19, pentru ca acesta să devină un bun comun global, accesibil.

Mai larg, solidaritatea globală și multilateralismul eficient sunt cele mai necesare ca niciodată.

Când credeți că Ucraina și UE se vor bucura din nou de călătorii nerestricționate? Care este momentul și care sunt condițiile pentru asta?

Înțeleg că aceasta este o întrebare importantă pentru mulți ucraineni, care pot călători fără viză în UE ca fiind unul dintre beneficiile asociației noastre politice și integrării economice, la fel cum este o întrebare importantă pentru mulți cetățeni ai UE, care ar dori să planifice unele sărbători bine meritate sau vizitați membri ai familiei care locuiesc în alte țări.

Acest lucru va depinde, totuși, de o serie de lucruri, inclusiv deciziile statelor membre individuale ale UE, precum și de eventuala ridicare a restricțiilor de călătorie impuse de guvernul ucrainean, despre care înțelegem că sunt destinate protejării cetățenilor ucraineni.

Ridicarea sau reintroducerea treptată a restricției privind călătoriile neesențiale către și dinspre o țară terță la frontierele externe ale Uniunii este responsabilitatea statelor membre. Am aplicat o abordare atentă, strict bazată pe datele epidemiologice disponibile. Ne așteptăm ca odată ce situația epidemiologică o va permite, situația va fi evaluată din nou și deciziile adaptate în consecință.

Aproximativ două milioane de ucraineni lucrează și locuiesc în UE, mai ales în Polonia, Italia și Republica Cehă. Este interesată UE de a atrage mai mulți migranți ucraineni?

Muncitorii și migranții ucraineni aduc o mare contribuție pe piețele forței de muncă din întreaga lume, în primul rând pe cele ale UE.

Cetățenii ucraineni reprezintă cele mai mari grupuri de cetățeni străini care primesc vize pe termen lung și permise de muncă din multe dintre statele noastre membre, inclusiv Polonia, de exemplu, care este destinația numărul unu în prezent pentru lucrătorii migranți ucraineni. În 2018, statele membre au acordat aproape 490.000 de prime permise de ședere resortisanților ucraineni în 2018. La sfârșitul anului 2018, cetățenii ucraineni dețineau 1,18 milioane de permise de ședere valabile în UE. Mulți ucraineni lucrează, de asemenea, la contracte sezoniere și pe termen scurt în străinătate, ceea ce înseamnă că numărul ucrainenilor care lucrează în UE este în continuă schimbare, dar majoritatea estimărilor indică câteva milioane de ucraineni care lucrează în străinătate.

Unul dintre principalele obiective ale abordării globale a UE privind gestionarea migrației este promovarea migrației legale și atragerea de talente în UE, potrivirea oamenilor și a competențelor acestora cu nevoile pieței muncii, beneficiind atât UE, cât și țările de origine. Migrația legală și mobilitatea cu țările terțe cheie, inclusiv țările Parteneriatului estic, ar putea fi o cale de cooperare care trebuie explorată în continuare. În același timp, este important să reamintim că este responsabilitatea statelor membre UE să stabilească din ce țări terțe ar dori să atragă migranți muncitori.

Credeți că acordul de asociere și liber schimb între UE și Ucraina are nevoie de o actualizare, în special, în ceea ce privește restricțiile comerciale?

Acordul nostru de asociere, care a intrat în vigoare cu puțin peste trei ani în urmă, la 1 septembrie 2017, este cel mai cuprinzător și ambițios acord pe care UE l-a semnat vreodată cu o altă țară. Acordul este baza contractuală pentru relațiile UE-Ucraina și pentru toată cooperarea noastră intensivă. Va rămâne așa pentru viitorul previzibil.

În primul rând, implementarea este acum prioritatea. Există o mulțime de lucruri de făcut pentru a profita pe deplin de beneficiile acordului și ar trebui să lucrăm împreună în cadrul Acordului de asociere, inclusiv în zona de liber schimb profund și cuprinzător. În acest cadru, suntem gata să explorăm o cooperare sectorială mai profundă, de exemplu în zona digitală și, de asemenea, modalități de a facilita în continuare comerțul.

În al doilea rând, acordul este un document „viu” care include dispoziții pentru ca părțile să îl actualizeze, în special anexele, cu toate actele legislative relevante ale UE, cu care Ucraina a fost de acord să-și apropie propria legislație. De exemplu, i-am actualizat anexele la energie, achiziții publice și lucrăm la actualizarea anexelor la mediu, servicii, climă și vamă. Acest lucru este esențial pentru a se asigura că angajamentele asumate rămân actualizate și adecvate scopului.

Unul dintre principalele obiective ale acordului este îmbunătățirea relațiilor noastre economice și comerciale. Evoluția comerțului în ultimii ani arată o creștere extraordinară de 65% a comerțului cu mărfuri, ceea ce demonstrează impactul pozitiv al acordului pentru exportatorii și consumatorii ucraineni deopotrivă. De asemenea, am văzut o creștere a numărului de companii ucrainene (14.500 în 2019 față de 11.700 în 2015) care exportă către UE și o varietate mai mare de exporturi. Ne așteptăm ca aceste tendințe pozitive să continue, pe măsură ce Ucraina pune în aplicare acordul și își apropie legislația. Acest lucru va contribui la apropierea Ucrainei și a UE.

Cum vedeți ritmul reformelor ucrainene în acest moment? Care sunt cele mai importante părți ale reformelor Ucrainei?

Din 2014, Ucraina a făcut progrese majore în reformă. Aceasta include lucrul la stabilizarea economică și consolidarea în continuare a statului de drept. Cu noul guvern din septembrie 2019, am văzut multe inițiative legislative importante. Am salutat deschiderea recentă a pieței funciare din Ucraina, precum și legea privind rezoluția bancară, care a deschis calea pentru noul program al Fondului Monetar Internațional. Să nu uităm, de asemenea, că toate aceste reforme au loc în contextul agresiunii străine în curs cu care se confruntă Ucraina în estul său, precum și a continuării anexării ilegale a Crimeei și Sevastopolului.

Vreau să subliniez că UE a mobilizat un sprijin fără precedent Ucrainei. Din 2014, UE și instituțiile financiare europene au mobilizat peste 15 miliarde EUR pentru a sprijini procesul de reformă. Acest sprijin vine cu siguranță în condiții. Recent, așa cum spuneam, UE a aprobat împrumuturi suplimentare de asistență macrofinanciară de 1,2 miliarde EUR către Ucraina pentru a contribui la limitarea impactului economic al pandemiei coronavirusului. Menținerea stabilității macroeconomice și a independenței băncii centrale, precum și cooperarea continuă cu FMI este de o importanță extremă pentru Ucraina.

Statul de drept este esențial pentru ca eforturile de reformă ale Ucrainei să reușească. Menținerea și continuarea succesului reformelor, inclusiv a independenței justiției, a anticorupției și a agențiilor de aplicare a legii, este crucială. Urmărirea atât de necesară a autorilor fraudelor de 5 miliarde de dolari a Privat Bank ar trebui finalizată. Aș dori, de asemenea, să subliniez că rolul societății civile și al mass-mediei independente sunt vitale în orice democrație, deoarece contribuie la luarea deciziilor, control și dezbateri publice.

Pandemia COVID-19 a adăugat un factor semnificativ de instabilitate, afectând sistemul de sănătate și situația socio-economică din întreaga țară, precum și dezinformarea crescândă. Am demonstrat solidaritatea noastră cu Ucraina mobilizând 190 de milioane EUR, așa cum am menționat mai devreme.

UE rămâne cel mai puternic și mai de încredere partener al Ucrainei. Scopul nostru continuă să fie în beneficiul cetățenilor și al întreprinderilor noastre. Vrem să ne promovăm asocierea politică și integrarea economică prin utilizarea deplină a Acordului nostru de asociere și prin apropierea Ucrainei de UE.

Președintele Volodymyr Zelenskyy își pierde în prezent sprijinul popular, în timp ce sentimentele anti-occidentale câștigă teren în Ucraina. Cum răspunde UE la aceste tipuri de provocări - atunci când nu poți face ceea ce trebuie pentru că nu sunt populare?

Prin Revoluția Demnității de acum șase ani, cetățenii Ucrainei au cerut schimbări, mai multă transparență, mai multă onestitate și nu mai multă corupție. De atunci, Ucraina a făcut progrese fără precedent în reformarea țării. Cu toate acestea, calea spre reformă continuă să fie provocatoare. Este un maraton, nu un sprint și pot înțelege că poate exista oboseală. Reformele cuprinzătoare și ireversibile necesită eforturi consistente și pe termen lung. Uneori, cursul reformei poate necesita decizii dificile, dintre care unele pot fi nepopulare pe termen scurt. În ciuda dificultăților, este important să nu pierdem din vedere obiectivul general, care construiește o Ucraina sigură, prosperă și rezistentă. Rolul nostru ca UE este de a oferi sprijinul nostru deplin acestor reforme și tuturor celor care sunt hotărâți să ducă mai departe procesul de reformă al Ucrainei, în beneficiul cetățenilor săi.

Are UE o politică specifică privind investițiile chineze și chineze?

În ultimii șase ani, diplomații ucraineni spun o poveste despre faptul că Ucraina este victima agresiunii rusești. Acum se pare că guvernul ucrainean este în sfârșit pregătit pentru pacea cu Rusia. Ce părere ai despre asta?

Ucraina a făcut pași importanți sub conducerea președintelui Zelensky. Acest lucru a dus, de asemenea, la dinamici reînnoite în discuțiile din Normandia. Acum ne așteptăm la aceeași abordare constructivă din partea Rusiei.

De la intrarea în vigoare, la 27 iulie, a unor măsuri suplimentare de consolidare a încetării focului convenite la 22 iulie, situația de securitate din estul Ucrainei s-a îmbunătățit vizibil. Nu a existat peste o lună fără victime civile din cauza bombardamentelor sau a focului cu arme de calibru mic. Prin urmare, suntem îngrijorați de incidentele recente care au dus la pierderi în rândul personalului militar ucrainean și de auzirea amenințărilor făcute de reprezentanții formațiunilor armate susținute de Rusia pentru a relua bombardamentul.

Încetarea focului cuprinzătoare și nelimitată trebuie susținută de toți actorii. Aceasta este o precondiție vitală pentru orice soluționare politică durabilă a conflictului, care poate fi atinsă numai prin implementarea integrală a acordurilor de la Minsk.

În acest context, apreciem reținerea și cursul acțiunilor întreprinse de Ucraina. În același timp, solicităm în continuare Rusiei să reciprocizeze determinarea și deschiderea Ucrainei în procesul de la Minsk și ca Rusia să își îndeplinească angajamentele în temeiul acordurilor de la Minsk.

Credeți că diplomația ucraineană are acum nevoie de o nouă narațiune de politică externă și cum ar putea fi aceasta?

Ucraina este o țară suverană și independentă și perfect capabilă să-și definească propriile priorități de politică externă. Ca Uniune Europeană, nu ne forțăm partenerii să aleagă între o relație și cealaltă. Suntem un partener de încredere, un puternic apărător al ordinii bazate pe reguli, cooperarea reciproc avantajoasă și multilateralismul eficient, care sunt cu atât mai necesare în aceste vremuri actuale de mari provocări comune. Ucraina se poate baza pe UE pentru a rămâne cel mai puternic, mai transparent și mai fiabil partener al său.

Care sunt liniile roșii pe care Ucraina nu ar trebui să le traverseze în timpul procesului de pace din Donbas din punctul de vedere al diplomației UE?

Desigur, nu depinde de mine sau de UE să stabilim liniile roșii ale Ucrainei cu privire la orice problemă. În general, liniile roșii sunt marcate de principiile dreptului internațional. Mai exact, în estul Ucrainei - prioritatea este acum ca Rusia să răspundă la măsurile pozitive întreprinse de președintele Zelenskyy. Permiteți-mi să reiterez faptul că UE continuă să fie neclintită în sprijinul nostru acordat suveranității, independenței, unității și integrității teritoriale a Ucrainei în cadrul frontierelor sale recunoscute internațional, inclusiv Crimeea. Sancțiunile economice asupra Rusiei sunt legate de implementarea integrală a acordurilor de la Minsk și aceasta rămâne, de asemenea, o condiție clară pentru orice schimbare substanțială a relațiilor UE-Rusia.

Cum vedeți viitorul Nord Stream 2, având în vedere ultimele dezvoltări alături de Alexei Navalny, un critic al lui Putin care a fost otrăvit în Rusia?

Tentativa de asasinare a lui Alexei Navalny folosind un agent nervos chimic militar este complet inacceptabilă. Constatările sunt concludente și au fost confirmate de laboratoarele din Suedia și Franța, precum și din Germania. Ne așteptăm ca Rusia să investigheze crima în detaliu și în deplină transparență și să îi aducă pe cei responsabili în fața justiției. De asemenea, ne așteptăm ca autoritățile ruse să coopereze pe deplin cu Organizația pentru interzicerea armelor chimice pentru a asigura o investigație imparțială. În calitate de Uniune Europeană, urmărim îndeaproape răspunsul autorităților ruse la constatări și, pe baza acestora, vom vedea cum ar trebui să răspundă comunitatea internațională. Faptul de a continua sau nu cu Nord Stream 2 este o decizie pentru fiecare țară implicată.

Spuneți-ne despre posibilele sancțiuni ale UE împotriva regimului lui Aleksandr Lukashenko în Belarus. Cum ar putea arăta?

Unde vedeți UE peste cinci ani? Ce fel de economie va avea UE? Cine vor fi noile țări membre? Ce se va întâmpla cu securitatea europeană în acest timp?

Unde va fi UE peste cinci ani depinde aproape în totalitate de deciziile pe care le luăm acum. Suntem la, este corect să spunem, la o răscruce de drumuri. Trebuie să decidem ce vrem să fim: un jucător sau locul de joacă. Am luat câteva decizii importante în timpul acestei crize a coronavirusului - pentru a accelera tranziția noastră către o economie verde, modernă și durabilă; să investească în redresarea socio-economică cu ambiție; și am luat o poziție - fidelă intereselor și valorilor noastre - în sprijinirea democrației, a drepturilor omului, a statului de drept, a comerțului liber și deschis și a multilateralismului eficient. Există întotdeauna mai multe de făcut, desigur. Privind vecinătatea noastră imediată, din Belarus până în Ucraina, din estul Mediteranei până în Libia, putem vedea că UE trebuie să aibă în continuare o politică externă și unită mai eficientă. Dar am demonstrat că Uniunea Europeană nu este doar un pion într-un joc de șah între două superputeri - Statele Unite și China - ci are autonomie, o viziune strategică proprie și capacități de conducere în sine. Nu este posibil să facem previziuni concrete cu privire la viitorul, dar un lucru este cert: va fi nevoie de unitate în Uniunea Europeană dacă vrem să ne putem exercita cu succes greutatea dincolo de granițele noastre.