Apelul global UNHCR 1999 - Ucraina

Prin serviciul de finanțare și relații cu donatorii | 01 decembrie 1998

Fapte de bază

Dezvoltarea capacității autorităților ucrainene și a ONG-urilor; oferi asistență de urgență; promovarea cetățeniei popoarelor foste deportate; adăposturi de reabilitare; să creeze activități generatoare de venituri; și ajută la construirea toleranței.

Aproximativ 5.000 de refugiați și solicitanți de azil (dintre care 3.000 sunt recunoscuți de guvernul ucrainean), 260.000 de popoare foste deportate, dintre care 250.000 sunt tătari din Crimeea.

Departamentul pentru migrație, Comitetul de stat pentru naționalități și migrație, Departamentul pentru migrație din Crimeea, Departamentul pentru migrație din Zakarpatye, Agenția pentru Dezvoltare și Ajutor Adventist (ADRA), Consiliul danez pentru refugiați (RDC), Administrația prezidențială, Spitalul de rafinare al petrolului, Fundația pentru caritate Kyiv, Mai multe alte ONG-uri naționale.

fundal

De când a devenit independentă la sfârșitul anului 1991, Ucraina s-a străduit să gestioneze un fenomen migrațional complex și fără precedent. Țara găzduiește acum aproximativ 1,4 milioane de repatriați, în principal etnici ucraineni din alte țări ale Comunității Statelor Independente (CSI) și aproximativ 150.000 de persoane strămutate ca urmare a dezastrului de la Cernobîl. În plus, aproximativ 260.000 de persoane deportate anterior și descendenții lor s-au întors în patria lor din peninsula Crimeea. În septembrie 1998, mai mult de 3.000 de persoane, majoritatea din Afganistan, au primit statutul de refugiat de către guvern.

Guvernul de la Kiev a început să desfășoare proceduri de determinare a statutului la mijlocul anului 1996. De atunci, procedurile au devenit operaționale în 22 din cele 27 de regiuni administrative ale țării. Procedurile de apel au fost introduse la mijlocul anului 1997. Cu toate acestea, un număr mare de potențiali solicitanți de azil nu se înregistrează la autorități sau la UNHCR, deoarece obiectivul lor final este să tranziteze Ucraina și să obțină statutul de refugiat în Europa de Vest.

Din aproximativ 260.000 de persoane deportate anterior care s-au întors în Crimeea în ultimul deceniu, aproximativ 5.000 au fugit din zone de conflict sau din fostele zone de conflict din CSI, inclusiv Abhazia (Georgia), Valea Ferghana (Uzbekistan), Cecenia (Federația Rusă) și Tadjikistan. Multe dintre aceste persoane suferă greutăți sociale și economice severe și au fost recunoscute de autorități ca persoane care trăiesc într-o situație asemănătoare refugiaților. Acești oameni și cei care sunt apatrizi sau care se află într-o situație potențial apatridă rămân în centrul activităților UNHCR în Crimeea.

Obiective

Obiectivele UNHCR în Ucraina se concentrează pe asigurarea că sunt abordate nevoile de protecție și asistență de bază ale refugiaților și ale altor persoane preocupate. Aceasta include promovarea unor soluții durabile la problema apatridiei cu care se confruntă persoanele foste deportate care se întorceau în Crimeea. În plus, UNHCR lucrează pentru a ajuta la dezvoltarea legislației referitoare la refugiați și la capacitatea operațională a autorităților relevante; extinderea punerii în aplicare a legislației referitoare la refugiați la toate regiunile Ucrainei; promovarea aderării Ucrainei la Convenția din 1951 și Protocolul din 1967 privind statutul refugiaților; instituirea unui mecanism de integrare/plasă de siguranță eficientă pentru refugiații recunoscuți și persoanele vulnerabile care au fost deportate anterior; să promoveze punerea în aplicare a legislației revizuite privind cetățenia ucraineană și acordul ulterior cu Uzbekistanul pentru a minimiza potențialul apatridiei; și să contribuie la dezvoltarea capacităților ONG-urilor de a ajuta la punerea în aplicare a planului de acțiune.

Protecţie

Deși s-au înregistrat progrese semnificative în introducerea procedurilor de determinare a statutului și de apel în toată Ucraina, rămân o serie de lacune în acoperirea legislației relevante și în implementarea procedurilor. Aceste deficiențe ar trebui soluționate parțial prin revizuirea legislației referitoare la refugiați/extratereștri, care se anticipează a fi aprobată de Parlament la începutul anului 1999. UNHCR a furnizat deja comentarii cuprinzătoare pentru a se asigura că legislația revizuită respectă standardele internaționale. După aprobarea revizuirilor, vor fi necesare resurse substanțiale pentru formarea oficialilor guvernamentali cu privire la noua legislație și proceduri.

Ca rezultat al activității UNHCR în 1997 și 1998, procedurile de apel în primă instanță funcționează acum la nivelul Comitetului de stat pentru naționalități și migrație. Deciziile recente de stabilire a precedentelor de către Curtea Constituțională din Ucraina de a revizui hotărârile împotriva unor persoane de către orice agenție guvernamentală au deschis posibilitatea instanței de a revizui deciziile de determinare a statutului.

Autoritățile locale au obstrucționat planurile de înființare a unui centru central de primire/cazare pentru solicitanții de azil în Obidivka în 1998. Dar, în ciuda acestui eșec, UNHCR, în cooperare cu Agenția pentru Dezvoltare și Ajutor Adventist (ADRA), a deschis un mic centru de cazare în vestul Ucrainei să asiste solicitanții de azil vulnerabili reținuți în regiunea Transcarpathia. Succesul relativ al acestui centru poate indica faptul că o abordare descentralizată poate fi mai adecvată în Ucraina. UNHCR investighează posibilitatea deschiderii unui centru de recepție împreună cu Departamentul pentru Migrație din Odessa.

În septembrie 1998, UNHCR și o serie de organizații internaționale au convocat o reuniune regională a CSI pentru a revizui legislația ONG-urilor și pentru a susține revizuiri care ar aduce beneficii ONG-urilor din Ucraina.

Consolidarea capacităților

Acum că există posibilitatea de a revizui deciziile de determinare a statutului în instanțe, UNHCR lucrează la crearea unei rețele de avocați în domeniul azilului în toată țara. Prioritatea va fi, de asemenea, acordată consolidării guvernului regional și a omologilor neguvernamentali ai UNHCR în 1999. Prin acordarea de asistență tehnică și instruire Ministerului de Interne, în special în regiunile din afara Kievului, UNHCR va contribui la depășirea dificultăților de înregistrare a solicitanților de azil, oferind documentația adecvată. refugiaților recunoscuți și sprijinirea integrării lor juridice.

Activitățile de instruire pentru personalul Comitetului de stat pentru naționalități și migrație și al Departamentului pentru străini și pașapoarte (OVIR) din Ministerul de Interne vor fi intensificate. Instruirea va fi, de asemenea, extinsă pentru a include polițiști de frontieră, miliție, judecători și avocați. UNHCR se va concentra, de asemenea, pe încorporarea problemelor refugiaților în programa regulată a instituțiilor de formare relevante.

Asistenţă

În medie, UNHCR oferă asistență directă către aproximativ 1.000 de solicitanți de azil vulnerabili și refugiați în fiecare lună. Această asistență include mici plăți lunare de subzistență, granturi de integrare pentru refugiați și plăți pentru îngrijiri medicale de urgență. Solicitanții de azil și refugiații pot primi, de asemenea, asistență sau consiliere prin intermediul biroului de proiect al UNHCR din Nivki (Kiev), centrul de cazare de urgență din Transcarpatia sau pot fi direcționați pentru tratament la două spitale (Kiev, Simferopol). În 1999, în Lviv și Odessa vor fi înființate centre de cazare suplimentare.

Femei și copii

Aproximativ jumătate din refugiații recunoscuți sunt fie femei (12%), fie copii (40%). Aproape 100 de femei singure, majoritatea afgane, beneficiază de asistență financiară directă. UNHCR a făcut, de asemenea, aranjamente cu un număr de spitale publice pentru a se asigura că sunt satisfăcute nevoile medicale ale celor mai vulnerabile persoane. La Kiev, spitalul partener al UNHCR are în dotare un ginecolog afgan (refugiat). De asemenea, au fost luate măsuri pentru ca copiii cu probleme de sănătate să participe la un sanatoriu de sănătate pentru tratament.

Se așteaptă ca până la sfârșitul anului 1998 să fie înființat un centru de consiliere/instruire socială pentru femei în regiunea Troyeshyna din Kiev. Centrul va fi un loc în care femeile pot obține informații, sfaturi și instruire și unde se pot întâlni pentru a discuta despre problemele de zi cu zi între ele. UNHCR susține, de asemenea, un sondaj al femeilor referitoare la refugiați, care a furnizat informații concrete pe care să se bazeze viitoarele programe de asistență; iar agenția furnizează provizii femeilor care fac arte și meserii tradiționale. UNHCR are, de asemenea, un program de îngrijire a maternității și a lansat un comitet pentru femei pentru refugiați.

Asistența și sprijinul tehnic sunt oferite școlilor în care sunt înscriși copii refugiați. UNHCR oferă, de asemenea, cursuri de limbă maternă pentru copiii afgani din Kiev și Odessa și sponsorizează activități pentru copii/tineri care sunt în concordanță cu temele legate de refugiați. În Crimeea, UNHCR a inițiat o campanie majoră de toleranță prin artă, cultură și educație. La sfârșitul anului 1998 și 1999, publicarea de cărți despre beneficiile multiculturalismului și diversității va contribui la consolidarea mesajului de toleranță prin sălile de clasă.

Repatriere

Majoritatea solicitanților de azil și refugiați din Ucraina provin din Afganistan, Angola, Irak, Republica Islamică Iran și Republica Centrafricană. Instabilitatea continuă în mai multe dintre aceste țări limitează posibilitatea repatrierii pe scară largă, deși UNHCR a ajutat la repatrierea a aproximativ treizeci de cazuri individuale în cursul anului 1998.

Reintegrarea persoanelor fost deportate

UNHCR a ajutat la intermedierea recentului acord dintre Ucraina și Uzbekistan, care a simplificat procedurile de obținere a cetățeniei ucrainene pentru întoarcerea persoanelor deportate anterior. Această descoperire în abordarea problemei apatridiei înseamnă că aproximativ 60.000 de persoane deportate anterior, care de drept posedă cetățenia Uzbekistanului, vor fi eligibile pentru procedurile simplificate de afiliere la cetățenia ucraineană. Legislația privind cetățenia a fost revizuită în 1997 în conformitate cu recomandările UNHCR.

Va fi o provocare majoră pentru autoritățile ucrainene și, în special, locale din Crimeea, să proceseze toate cererile pentru procedura simplificată până la sfârșitul anului 1999, după cum este necesar. Campania de cetățenie a UNHCR, care a fost dezvoltată împreună cu administrația prezidențială și Ministerul de Interne, va include o campanie intensificată de informare în masă, asistență tehnică pentru a ajuta la procesarea aplicațiilor, echipe mobile care vor acoperi zonele îndepărtate și monitorizare independentă și consiliere juridică prin intermediul ONG-urilor. Prima fază a campaniei UNHCR a avut ca rezultat ca peste 7.000 de apatrizi dobândiți cetățenia ucraineană în prima jumătate a anului 1998.

Pentru a sprijini integrarea popoarelor foste deportate, în special a celor aflați într-o situație asemănătoare refugiaților, UNHCR și Consiliul danez pentru refugiați au reabilitat aproximativ 40 de structuri de cazare și școli comunale. Activitățile de reabilitare vor fi reduse în 1999, deoarece se pune un accent mai mare pe dezvoltarea autosuficienței și pe desfășurarea campaniei de cetățenie.

Constrângeri

Inerția birocratică, un mediu economic instabil și experiența limitată a ONG-urilor locale au restricționat implementarea programelor UNHCR în 1998. Nivelurile ridicate de impozitare „oficială”, precum și „neoficială” și o economie stagnantă au limitat, de asemenea, eficacitatea sistemelor de generare a veniturilor și a veniturilor pe continentul Ucrainei și în Crimeea.

Statutul de refugiat continuă să fie acordat doar pentru perioade de trei luni care pot fi prelungite. Acest lucru restricționează sever oportunitățile pentru refugiați de a obține un loc de muncă legal sau de a asigura cazare legală. În plus, majoritatea solicitanților de azil sunt respinși pe baza regulii „țării terțe sigure”. Deoarece majoritatea noilor sosiți tranzitează Federația Rusă sau alte state CSI înainte de a intra în Ucraina, este de așteptat ca numărul solicitanților de azil respinși să crească în continuare, chiar dacă solicitanții de azil au cereri solide de refugiați. Drept urmare, mai mulți solicitanți de azil s-ar putea să nu se deranjeze nici măcar să solicite statutul în Ucraina și ar continua pur și simplu spre Europa de Vest.

Finanțarea

Odată cu recenta descoperire în simplificarea procedurilor de dobândire a cetățeniei ucrainene, este imperativ să se prevadă finanțare adecvată pentru programul UNHCR din 1999. În cazul în care UNHCR și guvernul ucrainean nu primesc suficient sprijin, zeci de mii de tătari din Crimeea vor rămâne apatrizi într-una dintre cele mai instabile regiuni din CSI.

Buget în dolari SUA

* Include costuri pentru protecție, monitorizare și coordonare.

• Vexgen Keto oferă cel mai bun magazin de slăbire a corpului - Global Study UK
• Suprimă-ți pofta de mâncare Herbalife Slăbește ZigZag Global
• Vital Slim Keto Genesis Pastile mărunțite Pastile dietetice - Global Study UK
• De ce sesiunea dvs. de antrenament personal de 100 de ore nu vă va ajuta să slăbiți de Sarah Pelc să prospere la nivel global
• Vor apărea pastilele la un test de droguri ZigZag Global