de Tomohiro Osaki

Întrucât sesiunea obișnuită de dietă din acest an se apropie de punctul culminant în această săptămână, dezbaterea se încălzește în legătură cu un proiect de lege Primul ministru Shinzo Abe îl caracterizează ca fiind cheia strategiei sale de creștere: așa-numita legislație de implementare a cazinourilor.

turistice

Proiectul de lege precizează o serie de reguli cu privire la structura stațiunilor integrate planificate din Japonia - nomenclatura pentru stațiunile de cazinou - și a aprins furia opoziției, deoarece acestea se confruntă cu perspectiva de a fi forțată prin dietă de către coaliția de guvernământ Abe, în ciuda răspândirii sale implicații.

Termenul stațiune integrată, sau IR, se referă la un complex de divertisment cuprinzător care, alături de cazinouri, încorporează facilități precum centre comerciale, teatre, hoteluri și parcuri tematice.

Iată câteva domenii cheie în discuție, cu o privire detaliată asupra punctelor de dispută dintre susținătorii și criticii planului cazinoului.

Dependență de jocuri de noroc

Deși Japonia criminalizează jocurile de noroc, națiunea găzduiește aproximativ 3,2 milioane de dependenți de jocuri de noroc, potrivit unui sondaj din 2017 al ministerului sănătății.

În interviurile față în față cu 10.000 de rezidenți selectați aleatoriu, dintre care 4.685, sau 46,9 la sută, au oferit răspunsuri valide, 3,6 la sută au fost considerați dependenți în prezent de jocuri de noroc sau au fost dependenți la un moment dat în viața lor.

Cifra de 3,6% se evidențiază la nivel global, depășind cu mult statisticile similare, dacă nu direct comparabile, de 1,9% în Olanda, 1,2% în Franța și 1,1% în Elveția.

Cel mai mare factor în obsesia lor este pachinko, pe care legile japoneze îl clasifică tehnic mai degrabă ca o formă de divertisment decât ca jocuri de noroc. Pachinko este o piață uriașă în Japonia, după ce a generat 21,6 trilioane de yeni în 2016, conform celei mai recente cărți albe despre timp liber.

Acest lucru ridică în mod natural îngrijorarea cu privire la faptul că înființarea de cazinouri ar putea aprofunda și mai mult problemele dependenței de jocuri de noroc din Japonia.

Dar guvernul insistă că acest lucru nu va fi o problemă, citând ceea ce înfățișează ca un model de caz în Singapore, unde un studiu al Consiliului Național pentru Jocurile cu Probleme arată că ratele „probabile jocuri de noroc patologice” au scăzut - contrar credinței populare - de la legalizarea cazinoului, de la 4,1% în 2005 la 0,9% în 2017.

Tokyo atribuie această scădere numeroaselor măsuri întreprinse de autoritățile din Singapore pentru a consolida măsurile anti-dependență în legătură cu legalizarea.

Guvernul Japoniei susține, de asemenea, că cazinourile de aici vor funcționa sub „cel mai înalt standard din lume” în ceea ce privește prevenirea dependenței.

Conform legii preconizate, vizitele la cazinouri vor fi limitate la maximum trei pe săptămână și 10 pe lună.

Clienții care sunt rezidenți în Japonia vor fi obligați să prezinte cărțile de identificare ale Numărului meu la intrare. Și va exista, de asemenea, o taxă substanțială de admitere de 6.000 ¥.

Cât de eficient pot reglementa aceste reglementări dependența de jocurile de noroc, rămâne totuși deschisă dezbaterii, criticii spunând că nu există dovezi științifice conform cărora limitarea numărului de vizite sau impunerea unei taxe de intrare sunt eficiente pentru a menține jucătorii sub control.

Chiar și presupunând că sunt, Federația Japoneză a Asociațiilor Barourilor pune la îndoială afirmația guvernului conform căreia măsurile japoneze împotriva dependenței de jocuri de noroc vor reprezenta cele mai stricte din lume, menționând că în Singapore - pe care Japonia încearcă să o emuleze - vizitele sunt limitate la doar opt ori pe lună. și suportă o taxă mai apropiată de 8.000 ¥.

Jocuri de noroc din sectorul privat

Legalizarea cazinourilor înseamnă că interzicerea jocurilor de noroc din sectorul privat va fi ridicată pentru prima dată în Japonia - o schimbare istorică de politică într-o națiune în care jocurile de noroc au fost mult timp interzise.

Conform actualului Cod penal, numai jocurile de noroc desemnate drept conduse de stat - și anume curse de cai, biciclete, motociclete și bărci cu motor - sunt scutite. Rațiunea este că aceste tipuri de jocuri de noroc - introduse inițial în urma războiului pentru a ajuta la revitalizarea economiilor locale - îndeplinesc anumite criterii pentru depășirea ilegalității lor, inclusiv natura lor nonprofit. Legea cursei de cai, de exemplu, obligă municipalitățile locale să folosească veniturile din cursă pentru a-și promova politicile de medicină, sănătate, educație și sport.

Conform noii legi planificate, operatorii de cazinouri vor fi obligați să contribuie doar cu 30% din profiturile lor brute la punga centrală și municipală, ridicând întrebări cu privire la beneficiul public al celor 70% rămase.

„Dacă 70 la sută intră direct în buzunarele operatorilor din sectorul privat, cum poate constitui un motiv suficient de bun pentru a compensa ilegalitatea (cazinourilor)?” l-a întrebat parlamentarul Mikishi Daimon, din Partidul Comunist Japonez, în timpul unei sesiuni de dietă, luna trecută.

Guvernul, la rândul său, insistă că cazinourile vor servi scopurilor publice, pe motiv că veniturile colectate de la operatori vor fi utilizate pentru a reinvesti în instalațiile IR în general - despre care spune că va merge mult spre „stimularea turismului și a economiilor regionale ale Japoniei . ”

Bunăstare vs. profit

Opoziția susține că cadrul de cazinou elaborat în prezent este plin de semne că guvernul acordă prioritate beneficiilor pentru operatori deasupra bunăstării clienților.

Cel mai indicativ al acestei mentalități, spun ei, este un sistem planificat care ar permite operatorilor de cazinouri să ofere împrumuturi clienților, încurajându-le astfel cheltuielile.

Oficialul secretariatului cabinetului, Makoto Nakagawa, a declarat într-o sesiune Diet în iunie că sistemul este conceput pentru a „face experiența de joc mai distractivă pentru clienți”, susținând că și operatorii din America de Nord, Europa și Asia fac același lucru.

Printre cei eligibili pentru sistemul de credit vor fi turiștii, precum și clienții japonezi cu venituri mari, care își pot permite să depună în prealabil o sumă „substanțială” de bani.

Împrumuturile trebuie rambursate în primele două luni. Defăimătorii vor fi penalizați cu o rată anuală a dobânzii de 14,6%.

Criticii spun că sistemul de creditare exploatează în esență dorința inerentă a jucătorilor de o serie de pierderi de a continua să joace în speranța de a obține o victorie în ultimul minut, sporind riscul ca aceștia să cedeze dependenței de jocuri de noroc și să acumuleze mai multe datorii.

Aceștia subliniază, de asemenea, că sistemul planificat va fi scutit de legislația actuală în materie de împrumuturi de bani, care prevede că persoanele fizice nu pot împrumuta mai mult de o treime din veniturile lor anuale, permițând astfel operatorilor de cazinouri să decidă la propria lor discreție cât poate fi împrumutat - posibil dincolo de suma depusă în avans.

Un alt semn este faptul că guvernul a eliminat o limită superioară inițială pe suprafața cazinourilor. Un grup de lucru guvernamental a recomandat inițial o limită maximă de 15.000 de metri pătrați pentru a ține cazinourile sub control, doar pentru a renunța la restricție în ultimul moment și a declarat doar că un cazinou nu trebuie să ocupe mai mult de 3 la sută din întregul spațiu IR în care se află găzduit.

Asta înseamnă, practic, cu cât IR devine mai mare, cu atât cazinoul său poate deveni mai mare. De fapt, chiar și cu această reglementare de 3%, un cazinou dublu față de cel din Marina Bay Sands - o stațiune integrată din Singapore - ar putea fi construit în conformitate cu un plan elaborat de Osaka, care depășește ceea ce este considerat unul dintre cele mai mari cazinouri din a spus Ichiro Tanioka, șeful Universității de Comerț din Osaka.

Eliminând restricția de 15.000 de metri pătrați, guvernul a dorit să amâne posibilitatea constrângerii spațiului care subminează potențialul cazinourilor de a stimula turismul, a spus Nakagawa.

Apel turistic?

Guvernul susține facilitățile IR ca - în primul rând - un avantaj pentru turismul în Japonia.

„Vom profita de natura, cultura, istoria, tradiția și bucătăria abundente ale Japoniei și le vom maximiza atracția până la un punct în care IR-urile noastre vor deveni unice - fără egal în ceea ce privește amploarea și calitatea și extrem de competitive la nivel global - atrăgând turiști din toate în întreaga lume ", a declarat ministrul funciar Keiichi Ishii, care se ocupă de IR propuse, la dietă.

Cu toate acestea, opoziția spune că cazinourile vor fi cu greu de ajutat în acest scop, punând la îndoială măsura în care apelează la turiștii străini. Un sondaj din 2017 realizat în comun de către Banca de Dezvoltare din Japonia și Fundația Biroului pentru Călătorii din Japonia a arătat un interes plăcut pentru cazinourile din Japonia în rândul celor de peste mări, spun ei.

Vizând rezidenți din 12 țări și regiuni, inclusiv Coreea de Sud, China, Statele Unite, Marea Britanie și Franța, sondajul le-a întrebat ce instalație IR ar fi cel mai dornic să viziteze în timpul călătoriei lor în Japonia, constatând că doar 7% au ales cazinourile, în timp ce 46% au votat pentru centrele comerciale, 43% pentru hoteluri și 40% pentru parcurile tematice.

Mai mult, mai multe sondaje municipale și din sectorul privat proiectează că cetățenii japonezi vor fi mult mai semnificativ reprezentați decât vizitatorii din străinătate în rândul clientelei IR.

O estimare efectuată de guvernul prefectural din Osaka, pentru unul, arată că din aproximativ 13 milioane de persoane considerate susceptibile de a vizita o ipotetică instalație IR pe insula sa artificială din Yumeshima în 2024, o copleșitoare 9,38 milioane, sau 72 la sută, vor fi din interior Japonia.

Într-o perioadă atât de dezinformare, cât și de prea multe informații, jurnalismul de calitate este mai important ca niciodată.
Abonându-vă, ne puteți ajuta să înțelegem povestea.