Rusia și securitatea coreeană: punctele de vedere de la Seul și Tokyo

Imparte asta:

Concurența Great Power s-a intensificat în cadrul Conferinței de securitate de la München din acest an și, deși evenimentul s-a concentrat în primul rând pe Europa și periferia sa, discuțiile s-au referit și la Asia de Est. Raportul dinaintea Conferinței a acordat o atenție specială rolului Japoniei în securitatea din Asia de Est, iar ministrul de externe al ROK, Kang Kyung-hwa, a avut întâlniri atât cu secretarul de stat american, Mike Pompeo, cât și cu ministrul japonez de externe, Taro Kono, în ambele instanțe (desigur) pentru a discuta probleme de securitate granulare în peninsula coreeană.

Un subiect general a fost divizarea aparent în creștere dintre Rusia și Statele Unite ca „influențatori globali”. Este o întrebare mult mai complicată decât sugerează logica Războiului Rece. La urma urmei, doar pentru că Washingtonul este în prezent în relații proaste cu Kremlinul nu înseamnă că și prietenii lui Washington sunt, și același lucru este valabil și pentru Kremlin. Modul în care Japonia și Coreea de Sud se ocupă de rolul Rusiei în securitatea regională din Asia de Est subliniază acest lucru.

Aici, în primul dintre mai multe eseuri care acoperă rețeaua de alianțe din Asia de Nord-Est a SUA - și în urma unui eseu sino-nk publicat în urmă cu aproape trei ani - editorul principal Anthony V. Rinna analizează modul în care Seoul și Tokyo privesc cooperarea cu Rusia. - Christopher Green, editor principal.

Rusia și securitatea coreeană: punctele de vedere de la Seul și Tokyo

„Inamicul dușmanului meu este prietenul meu” era o lentilă rezonabilă prin care să vedem Asia de Est între 1945 și 1991, iar cadrele regionale din perioada Războiului Rece au persistat în cea mai mare parte în prezent, deși mai mult ca urmare a geopoliticii decât a ideologiei. Cu toate acestea, chiar dacă relațiile dintre Rusia și SUA s-au deteriorat din nou, aliații SUA din nord-estul Asiei - Seul și Tokyo - continuă să vadă cooperarea cu Moscova ca fiind necesară pentru a face față problemelor de securitate coreene.

Acțiunile și politicile Kremlinului față de Peninsula Coreeană, în special în ultimii doi ani, au fost analizate pe larg în Occident prin prisma legăturilor Moscovei cu Beijingul, pentru a nu spune nimic despre legăturile în creștere dintre RPDC și Rusia. Având în vedere dușmănia dintre RPDC și Washington, precum și răcirea legăturilor chino-americane, acest lucru ar putea determina observatorii să vadă rolul Rusiei în Coreea ca o prelungire a luptei globale pentru putere Moscova-Washington. Moscova nu are influență independentă în nord-estul Asiei (lucru pe care chiar îl recunosc unii dintre cei mai proeminenți analiști coreeni din Rusia) și ar putea vedea deschideri pentru a contesta influența SUA asupra periferiei asiatice a Rusiei. Cu toate acestea, Seoul și Tokyo consideră rolul Kremlinului în moduri în afara înțelegerilor tradiționale ale puterii și influenței.

Acest lucru nu înseamnă că legăturile dintre Japonia și ROK cu Rusia în ceea ce privește securitatea coreeană, în special în lumina alianțelor lor cu SUA, au fost întotdeauna bune. Atât Japonia, cât și ROK, în calitate de parteneri militari ai Statelor Unite, au adoptat politici în domeniul apărării antirachetă care contravin intereselor rusești. Cu toate acestea, reacțiile Moscovei la cooperarea cu SUA cu privire la apărarea antirachetă au fost oarecum divergente. Complicarea relațiilor Moscova-Tokyo este desfășurarea potențială a sistemului de rachete americane Aegis Ashore în Japonia. Totuși, bazat pe atitudinea pozitivă a Tokyoului față de cooperarea cu Moscova, se pare că decizia Japoniei de a găzdui armele americane nu anulează bunăvoința japoneză față de Moscova. Între timp, relațiile ROK-Rusia au rămas în mare parte nevătămate în timpul crizei THAAD din 2017, posibil pentru că Moscova și Seoul s-au apreciat reciproc ca parteneri economici.

Dinamica politicii Rusiei japoneze și sud-coreene | La Tokyo, o politică cheie care vizează guvernul Shinzo Abe a fost aceea de a construi Forța de autoapărare a Japoniei, susținută de alocări majore ale bugetului de apărare, precum și de posibile revizuiri ale constituției post-al doilea război mondial. Aceste dinamici din politica de apărare a Japoniei au avut loc în mare parte ca răspuns la ascensiunea Chinei, dar Rusia nu este departe de mintea oficialilor japonezi de apărare și securitate. De-a lungul anilor, Abe și Vladimir Putin au organizat nenumărate reuniuni la nivel înalt, ambii lideri dornici să dezvolte în special cooperarea economică bilaterală. Cu toate acestea, tensiunile asupra disputate Insulelor Kuril/Teritoriile de Nord continuă să crească, dovedindu-se o sursă nesfârșită de frustrare pentru speranțele că relațiile Japonia-Rusia se pot normaliza și dezvolta.

Cu toate acestea, poziția Tokyo față de Rusia ar trebui înțeleasă în contextul său adecvat. Într-adevăr, atitudinile Japoniei față de Rusia au evoluat din epoca Războiului Rece. Înainte de 1991, Japonia considera URSS o amenințare la adresa securității sale, temându-se chiar de posibilitatea unei invazii sovietice în Hokkaido. Cu toate acestea, până în 2013, guvernul japonez a declarat Rusia un partener important. Unul dintre principalele obiective strategice (desigur, înalte) ale Tokyoului în legătură cu cooperarea cu Moscova în materie de securitate este neutralizarea formării unui bloc sino-rus în nord-estul Asiei. Mai mult, Japonia speră că Moscova își va folosi influența tot mai mare cu RPDC pentru a contribui la stoparea provocărilor de la Phenian. Nimic din toate acestea, totuși, nu poate analiza faptul că certurile dintre Insulele Kuril/Teritoriile de Nord constituie un obstacol major în calea normalizării legăturilor dintre Japonia și Rusia.

Spre deosebire de tensiunile puternice dintre Japonia și Federația Rusă, legăturile dintre ROK și Rusia nu sunt supuse niciunei dispute. Similar cu Japonia, politica Seoulului față de Moscova a evoluat considerabil de la epoca Războiului Rece, trecând de la nicio recunoaștere diplomatică formală până la sfârșitul anilor 1980 la declararea unui parteneriat strategic Moscova-Seul în 2008. În ceea ce privește evoluțiile politice din Seul care afectează legăturile cu extinderea de la Kremlin, Moon Jae-in către RPDC contrastează cu abordarea relativ dură a Park Geun-hye a relațiilor inter-coreene. Concomitent cu apropierea de Seul de la Phenian, ROK apreciază Federația Rusă ca partener, în special în Noua sa Politică Nordică (o inițiativă economică care vizează în cele din urmă să promoveze interconectarea comercială între RPDC, Rusia și Coreea de Sud). Mai mult, oficialii ruși și sud-coreeni au organizat recent întâlniri privind securitatea nucleară.

rusia
Ministrul japonez de externe Taro Kono, ministrul de externe al ROK Kang Kyung-hwa și apoi secretarul de stat Rex Tillerson se întâlnesc la Vancouver, Columbia Britanică în 2018. Rusia a lipsit în mod deosebit de la această întâlnire a diplomaților șefi care vizează avansarea păcii în Peninsula Coreeană. | Imagine: Wikicommons

Japonia și Coreea de Sud privind cooperarea în materie de securitate cu Rusia În vara anului 2018, într-o întâlnire cu parlamentarii ruși, Chuiti Date, președintele camerei superioare a dietei japoneze, a declarat că cooperarea cu Rusia este un aspect critic al politicilor Tokyo față de criza de securitate din Coreea. Comentariile lui Date au ecou propriile sentimente ale lui Shinzo Abe cu privire la cooperarea Moscova-Tokyo. În timp ce sentimentele Tokyo față de Kremlin provin parțial din realitățile regionale, Japonia consideră, de asemenea, capacitatea de securitate a Moscovei, parțial și dintr-un punct de vedere global. Ministrul japonez de externe Taro Kono a remarcat modul în care influența Rusiei de a promova denuclearizarea nord-coreeană, în virtutea puterii sale de veto la ONU, ar putea fi de folos pentru Tokyo. Mai mult, Japonia, ca și Rusia, a fost implicată activ nu numai în eforturile de stopare a proliferării nucleare în Coreea de Nord, ci și în Iran, o altă sursă potențială de cooperare ruso-japoneză. Într-adevăr, înainte de a treia întâlnire „2 + 2” între miniștrii japonezi de apărare și de externe, ministrul japonez de externe Taro Kono a declarat că cooperarea de securitate cu Rusia nu s-a limitat la nord-estul Asiei, ci a inclus și Iranul și Siria.

Cooperarea în materie de securitate între Federația Rusă și Coreea de Sud, pe de altă parte, are loc într-un cadru mult diferit. Cu siguranță, ROK recunoaște influența Kremlinului ca stat recunoscut în mod legitim al armelor nucleare. Principalul trimis nuclear Coreea de Sud, Lee Do-hoon, la fel ca ministrul japonez de externe Taro Kono, a subliniat, de asemenea, influența Rusiei prin veto-ul ONU. Pentru Seul, totuși, valoarea Rusiei ca partener de securitate este indirectă, fiind în același timp crucială pentru viziunea mai largă a actualului guvern sud-coreean asupra Asiei de Nord-Est. Modalitățile în care Seul s-a raportat la Rusia ca partener de securitate au evoluat de la trecerea de la Park Geun-hye la Moon Jae-in. Analizând punctele de vedere de la Seul și Tokyo cu privire la cooperarea în materie de securitate cu Rusia în urmă cu aproape trei ani, a apărut că Tokyo a apreciat Federația Rusă ca partener, în timp ce ROK a minimizat în general noțiunea de rol constructiv din partea Kremlinului. Argumentul esențial păstrează și astăzi apa, totuși din diferite motive. În loc să respingă semnificația Rusiei de la Seul, Coreea de Sud a găsit o modalitate prin care Federația Rusă poate juca rolul de securitate din Asia de Nord-Est, susținând totodată interesele economice mai largi ale ROK.

Moștenirea Moscovei din Peninsula Coreeană nu este diferită de această zonă a frontierei RPDC-Rusia: deși se întinde pe mai mulți ani, legăturile Kremlinului cu Phenianul rămân încă foarte subdezvoltate. | Imagine: Wikicommons

În urma unui summit între Vladimir Putin și Park Geun-hye în septembrie 2016, Moscova și Seoul au promis să aprofundeze cooperarea în Coreea de Nord, Putin evidențiind „opoziția categorică” a Kremlinului împotriva proliferării ADM. Cu toate acestea, cooperarea în materie de securitate, în marea schemă a legăturilor dintre Rusia și Coreea de Sud, așa cum remarcă fostul ambasador rus la Seul Gleb Ivashentsov, economia a fost în mod tradițional pilonul principal al relațiilor ROK-Federația Rusă. Exact la un an de la summitul lui Putin cu președintele Park, Moon Jae-in a declarat că cooperarea economică cu Rusia ar putea face parte dintr-o strategie mai largă care vizează încurajarea păcii în Coreea. Mai mult, Moon a menționat că cooperarea Rusia-Coreea de Sud nu poate sta singură, ci trebuie să includă cooperarea cu Coreea de Nord.

Pilonul principal al politicii Coreei de Sud de a încuraja pacea în Peninsula Coreeană prin intermediul relațiilor economice este Noua Politică a Nordului. În esență, Noua Politică Nordică prevede o peninsulă coreeană conectată - în special prin intermediul unei infrastructuri fizice care traversează peninsula coreeană - la marea suprafață eurasiatică. Pentru Noua Politică Nordică a Seoulului, Federația Rusă este un mijloc de finalizare, prin faptul că guvernul ROK speră să conecteze cele două Corei la alte piețe din Europa și Asia prin teritoriul Rusiei. Prin urmare, pentru Republica Coreea, cooperarea în materie de securitate cu Kremlinul se bazează pe noțiunea că Rusia poate facilita parțial apropierea economică între Coree, mai degrabă decât Rusia având o influență majoră în inducerea RPDC la denuclearizare.

Fără prieteni permanenți (sau dușmani) | Alianțele cu Washingtonul nu au împiedicat Seoul sau Tokyo să ajungă la principalul dușman al SUA în relațiile cu Coreea de Nord. Chiar dacă SUA s-ar putea să nu împărtășească opiniile Japoniei sau ale ROK cu privire la posibilitatea ca Rusia să joace un rol constructiv în promovarea păcii în Coreea, comunicarea dintre Seul și Tokyo către Kremlin nu pare să contravină intereselor sau politicilor SUA. Pentru Japonia, cooperarea cu Federația Rusă are atât o fundație regională, cât și o parte a strategiei profesate a Japoniei de a fi un agent al păcii în lume. Pentru Coreea de Sud, Federația Rusă oferă Peninsulei Coreene șansa de a-și extinde conexiunile economice globale, cu speranța în fundal că prosperitatea va diminua riscul unui conflict violent.

Rămâne de văzut dacă tactica Japoniei și Coreei de Sud în ceea ce privește relația cu Rusia va aduce fructele dorite. Dar ceea ce putem vedea până acum este că nici Seoul și nici Tokyo nu sunt contrari să ajungă la dușmanul primar al celui mai mare prieten al lor. Este un exemplu al remarcii deseori citate de Palmerston despre prietenii permanenți față de interesele permanente, precum și un caz de caz în care dinamica Războiului Rece, deși este încă o parte a peisajului geopolitic din Asia de Nord-Est, s-a schimbat odată cu vremurile.