Eforturile de punere în aplicare a acordului de la Minsk s-au oprit timp de trei ani

Liderii Ucrainei, Rusiei, Germaniei și Franței se întâlnesc luni la Paris pentru discuții mult așteptate pentru a pune capăt războiului din estul Ucrainei, pe fondul așteptărilor reduse ale unui acord de fond, dar speră cel puțin un angajament diplomatic reînnoit.

ucraina

Un acord de pace, cunoscut sub numele de acordurile de la Minsk, a fost încheiat în 2014 și 2015, dar eforturile de punere în aplicare s-au blocat timp de trei ani. Luptele din regiunea Donbass s-au prelungit timp de aproape șase ani și au luat aproape 14.000 de vieți, multe dintre ele de la semnarea acordurilor de la Minsk. Discuțiile din capitala Franței vor fi prima întâlnire față în față între președintele rus Vladimir Putin și noul său omolog ucrainean, Volodymyr Zelensky.

De ce au fost blocate atât de mult discuțiile de pace?

În mare parte, deoarece Moscova nu a reușit să pună capăt agresiunii sale în estul Ucrainei și sprijinul acordat separatistilor pro-ruși care au contribuit la preluarea controlului asupra unor părți din provinciile Donetsk și Lugansk. Kremlinul a folosit războiul pentru a încerca să destabilizeze Ucraina și le împiedică aspirațiile de aderare la UE și NATO.

Moscova neagă că este parte la conflict, în ciuda dovezilor covârșitoare din contră. Acesta a insistat ca Kievul să poarte negocieri directe cu un grup în schimbare de lideri rebeli. Ucraina a refuzat să le recunoască sau să accepte discuții directe, spunând că sunt o încercare de a devia atenția.

Ucraina, care s-a înscris la Minsk într-un moment de slăbiciune acută, se opune ideii că va recâștiga controlul frontierei sale de est doar la sfârșitul procesului, odată ce vor avea loc alegeri în zonele disputate.

Rusia îl acuză pe Kiev că a renunțat la obligațiile sale. „[Ucraina] ar trebui să aibă o prezumție de vinovăție. Orice încercare de a revizui ordinea acordului de la Minsk este o capcană pentru a nu le îndeplini ”, a declarat pentru Interfax Alexei Chesnakov, un spin-doctor conectat la Kremlin.

Potrivit Gwendolyn Sasse, directorul Centrului pentru Studii Est-Europene și Internaționale din Berlin, ambelor părți le lipsește orice motiv pentru punerea în aplicare a acordului. "Este mai benefic pentru partea rusă, dar ei pot trăi destul de bine dacă nu o implementează", a spus ea.

De ce există mișcare acum?

Din cauza victoriei electorale a domnului Zelensky în aprilie. El a făcut din negocierile de pace principala sa prioritate. El a intermediat o încetare a focului temporară, un schimb de prizonieri și retragerea trupelor din trei zone de-a lungul frontului. Rusia s-a angajat în toate cele trei inițiative, ridicând speranța că ar putea dori în cele din urmă o ieșire dintr-un război costisitor și sancțiuni economice internaționale dureroase. Domnul Zelensky a schimbat și tonul Kievului, tratând populația rusă din Donbass mai puțin ca o a cincea coloană și mai mult ca victimele care au nevoie de ajutor.

Pentru a-l convinge pe președintele rus Vladimir Putin să fie de acord cu noi discuții, dl Zelensky s-a înscris și la așa-numita „formulă Steinmeier”, o încercare de a depăși argumentele privind secvențierea acordurilor de pace prin conferirea „statutului special” regiunilor ocupate în aceeași zi în care au loc alegeri locale acolo. Criticii interni ai lui Zelensky l-au acuzat de capitulare.

Ne putem aștepta la o descoperire?

Nu chiar. Cele două părți ar putea reafirma principiul alegerilor locale, dar există mari puncte de blocare asupra condițiilor. Domnul Zelensky insistă încă asupra eliminării tuturor grupurilor armate din zonele disputate și controlului frontierei, posibil de către Organizația pentru Securitate și Cooperare din Europa, înainte de organizarea alegerilor. Este puțin probabil ca Moscova să fie de acord.

Kievul insistă că alegerile trebuie să fie libere și corecte, fără propagandă pro-rusă și organizate în conformitate cu legislația ucraineană cu observatori ucraineni și internaționali. În ceea ce privește statutul special, Kievul a exclus deplina autonomie. Un regim de descentralizare pentru întreaga țară ar fi aplicat și regiunilor disputate. Aceștia ar câștiga niște puteri suplimentare, posibil asupra drepturilor lingvistice și a legăturilor transfrontaliere.

Vadym Prystaiko, ministrul ucrainean de externe, a declarat pentru Financial Times că ședința de luni a fost în primul rând o șansă pentru cele două părți să se mărească reciproc. "Cred că rușii sunt curioși cu privire la cine este domnul Zelensky și cât de departe poate fi împins în jur", a spus el.

Recomandat

Andriy Yermak, consilier al președintelui ucrainean, a declarat joi la un eveniment de la Chatham House din Londra că Kievul dorește semnele că Moscova ar fi angajat într-un proces de pace, altfel Ucraina va adopta un „plan B” pentru a înconjura zonele disputate.

„Dacă nu vedem disponibilitatea Rusiei de a merge spre pace și de a respecta acordurile de la Minsk, ei bine, atunci vom construi un zid - literal, nu figurativ, și vom trăi cu el. Vom folosi experiența israeliană ”, a spus dl Yermak.

Oficialii francezi au declarat că dorința ambelor părți de a pune în aplicare un încetare a focului, de a efectua mai multe schimburi de deținuți și de a desface forțele din mai multe zone de front ar putea constitui o bază pentru negocierile de pace.

"Avem nevoie de un angajament politic foarte puternic din partea rușilor, astfel încât, în acest context volatil, să putem avansa pas cu pas", a spus un oficial francez.

Dna Sasse a declarat că dialogul diplomatic reînnoit este în sine o realizare. Întrebarea va fi dacă „Moscova o ia suficient de în serios pentru a testa ce este sau nu posibil pentru ca în cele din urmă să ajungă la un compromis care îi permite să se retragă”.

Sunt aliații occidentali ai Ucrainei pe deplin în spatele ei?

Aliații sunt departe de a fi uniți. Președintele francez Emmanuel Macron, care găzduiește discuțiile, a cerut la începutul acestui an ca Europa să se angajeze din nou cu domnul Putin, în ciuda agresiunii rusești în estul Ucrainei și a anexării acesteia la Crimeea.

Cancelarul german Angela Merkel, care nu a fost consultat de domnul Macron cu privire la oferta sa de detenție la Kremlin, este mai sceptic în privința Rusiei, iar relațiile dintre Berlin și Moscova au fost tensionate recent de uciderea la începutul acestui an a unui militant cecen în capitala Germaniei, presupus de un spion rus.

Între timp, ancheta de destituire a președintelui Donald Trump a răcit relațiile dintre Casa Albă și Kiev, chiar dacă sprijinul SUA pentru Ucraina nu s-a schimbat oficial.

Dar disputa privind gazul?

Oficialii de la Moscova și Kiev declară că liderii vor discuta, de asemenea, despre diferența privind furnizarea de gaze naturale rusești către Ucraina, precum și despre un acord de tranzit prin Ucraina, care expiră pe 1 ianuarie.

Ucraina dorește un acord de 10 ani care să aducă venituri anuale de aproximativ 2 miliarde dolari - 3 miliarde dolari, blocând Rusia, chiar dacă în curând va putea trimite gaze direct în nordul Europei prin noua sa conductă Nord Stream 2. Rusia dorește un acord de tranzit pe un an.

Putin a mai spus că ambele părți vor trebui să soluționeze un caz de litigiu înainte de a încheia noi înțelegeri. Naftogaz din Ucraina are pretenții în valoare de 22 de miliarde de dolari împotriva Gazprom-ului rus privind activele confiscate în Crimeea, peninsula Moscova anexată în 2014.

"Fluxurile de gaze în Ucraina și în întregul CEE pot fi perturbate" dacă cele două părți nu reușesc să ajungă la un acord în această lună, a declarat Yuriy Vitrenko, directorul executiv al Naftogaz. „Ucraina va trebui să importe volume mari de gaze din UE fără ca fluxurile de gaze înainte să vină din Ucraina. Va fi o situație nouă, care nu a fost testată înainte, în regiune, cu un risc semnificativ pentru securitatea aprovizionării ”, a adăugat el.