Avansarea drepturilor copilului în Europa Olga A. Khazova Institutul de Stat și Drept, Moscova, Rusia Membru al Comitetului ONU pentru Drepturile Copilului Sofia, aprilie 2014

drepturilor

Observații introductive Rezultatele cheie ale observațiilor finale (COB) ale Comitetului ONU pentru Drepturile Copilului (CRC) pentru țările europene și problemele transversale din Europa Recomandările cheie ale CRC ONU care ar putea fi urmărite de UE și/sau Consiliul Europei Olga A. Khazova 2

Observații introductive - Regulamentul de procedură al COB o Regulă după examinarea fiecărui raport al unui stat parte, împreună cu astfel de rapoarte, informații sau sfaturi, dacă există, primite în conformitate cu articolul 44 și articolul 45, litera (a), din Convenție, Comitetul poate face sugestii și recomandări generale cu privire la punerea în aplicare a Convenției de către statul raportor pe care le consideră adecvate. Adoptarea COB culminează cu examinarea raportului SP, alte documente și dialogul cu COB SP conțin comentariile și recomandările CRC și pot oferi îndrumări SP cu privire la problemele cheie legate de copii Olga A. Khazova 3

Observații introductive - țările 56-58, 61 e sesiuni Albania Andorra Austria Bosnia și Herțegovina Danemarca Finlanda Islanda Italia 63 d - 65 sesiuni Germania Lituania Luxemburg Monaco Portugalia Slovenia Armenia Rusia Olga A. Khazova 4

Probleme transversale 1. Măsuri generale de punere în aplicare [Politică cuprinzătoare, Alocarea resurselor, Coordonare, Colectare date, Monitorizare independentă, Diseminare, Sensibilizare și Formare] 2. Sărăcia 3. Nediscriminare 4. Interesul superior al copil 5. Dreptul de a fi ascultat și respectul pentru opiniile copilului 6. Identitate/„cutii pentru copii” 7.Violență/Pedeapsă corporală 8. Dezinstituționalizare 9. Educație și îngrijire timpurie a copiilor 10. Copii cu dizabilități 11. Justiție juvenilă 12 .Copii și Internet Olga A. Khazova 5

1. Măsuri generale de implementare [Politică cuprinzătoare, Alocarea resurselor, coordonare, colectare de date, monitorizare independentă, diseminare, sensibilizare și formare] Politică cuprinzătoare  Recomandări: SP ia măsuri pentru a formula o politică cuprinzătoare privind drepturile copiilor Pe baza această politică - dezvoltați o strategie cuprinzătoare pentru realizarea generală a principiilor și dispozițiilor Convenției Politica ar trebui să fie pregătită/actualizată în consultare cu copiii și societatea civilă în statele federale - indicații clare ale rolurilor și responsabilităților organismelor relevante la nivelul niveluri federale și sub-federale (terenuri, provincii, cantoane, districte etc.) Stabilirea sistemelor de monitorizare și evaluare Alocați resurse umane, tehnice și financiare adecvate pentru punerea în aplicare a Convenției Olga A. Khazova 6

1. Măsuri generale de implementare [Politică cuprinzătoare, Alocarea resurselor, coordonare, colectarea datelor, monitorizare independentă, diseminare, sensibilizare și instruire] Alocarea resurselor  Recomandări: Efectuați o evaluare cuprinzătoare a necesităților bugetare ale copiilor Creșteți alocările bugetare/alocați resurse bugetare adecvate implementării drepturilor copiilor Asigurați resurse bugetare specifice pentru punerea în aplicare a drepturilor copiilor în situații vulnerabile Stabiliți indicatori specifici și un sistem eficient de urmărire, monitorizare și evaluare a alocării și utilizării resurselor pentru copii de către toate sectoarele relevante pe tot parcursul bugetul, oferind astfel vizibilitate investițiilor pentru copii Abordarea disparităților pe baza indicatorilor legați de drepturile copiilor Asigurarea unei bugetări transparente și participative Diseminarea informațiilor privind alocările bugetare pentru punerea în aplicare a drepturilor copiilor Olga A. Khazova 7

1. Măsuri generale de implementare [Politică cuprinzătoare, Alocarea resurselor, coordonare, colectare de date, monitorizare independentă, diseminare, sensibilizare și instruire] Coordonare  Recomandări: Asigurarea instituirii unui mecanism de coordonare permanent și eficient privind drepturile copilului între diferite sectoare la toate nivelurile [întărește mandatul și capacitatea organismului existent pentru a-i permite să coordoneze în mod eficient punerea în aplicare a Convenției în diferite sectoare la toate nivelurile] Evitați suprapunerea - pentru a vă asigura că problemele transversale dintre diferitele ministere/organisme sunt abordate în mod adecvat la toate nivelurile Asigurați-vă că sunt alocate resurse umane, tehnice și financiare suficiente pentru funcționarea eficientă a unui astfel de mecanism/organism Olga A. Khazova 8

1. Măsuri generale de implementare [Politică cuprinzătoare, Alocarea resurselor, coordonare, colectare de date, monitorizare independentă, diseminare, sensibilizare și instruire] Colectare de date  Recomandări: Stabilirea unui sistem cuprinzător și integrat de colectare a datelor privind copiii care acoperă întreaga țară și întreaga perioadă a copilăriei până la vârsta de 18 ani Introduceți indicatori cu privire la drepturile copiilor care ar putea fi utilizați pentru a analiza și evalua progresul în realizarea acestor drepturi Datele ar trebui să fie dezagregate în funcție de vârstă, sex, dizabilitate, localizare geografică, etnie, migrație statutul și contextul socioeconomic pentru a facilita evaluarea situației generale a copiilor și a oferi îndrumări pentru formularea, monitorizarea și evaluarea politicilor, programelor și proiectelor pentru punerea în aplicare efectivă a Convenției Olga A. Khazova 9

1. Măsuri generale de implementare [Politică cuprinzătoare, Alocarea resurselor, coordonare, colectare de date, monitorizare independentă, diseminare, sensibilizare și instruire] Monitorizare independentă  Recomandări: Creați un organism independent de monitorizare (furnizați-l) cu mandatul clar de monitorizare a copiilor drepturi care sunt capabile să primească, să investigheze și să adreseze plângerile copiilor într-o manieră sensibilă la copii, asigurând în același timp confidențialitatea și protecția victimelor Asigurarea independenței unei astfel de instituții, inclusiv în ceea ce privește mandatul și imunitățile acesteia, pentru a asigura respectarea deplină a Principiile de la Paris Creșteți gradul de conștientizare a publicului larg, și în special a copiilor, cu privire la dreptul lor de a depune o plângere direct la organismul independent de monitorizare (Ombudsmanul), Furnizați organismului independent de monitorizare (Ombudsmanul) resurse umane, tehnice și financiare adecvate Olga A. Khazova

1. Măsuri generale de implementare [Politică cuprinzătoare, Alocarea resurselor, coordonare, colectare de date, monitorizare independentă, diseminare, sensibilizare și formare] Diseminare, sensibilizare și formare  Recomandări: Creșterea/consolidarea și extinderea inițiativelor de diseminare, conștientizare- activități de creștere și formare cu privire la chestiuni legate de drepturile copiilor pentru a asigura o formare sistematică, obligatorie și continuă cu privire la drepturile copiilor pentru societate în general, pentru copii și profesioniștii care lucrează cu și pentru copii, în special judecătorii, asistenții sociali, oficialii legii, sănătatea - personal de îngrijire, profesioniști și personal care lucrează în toate formele de îngrijire alternativă și mass-media - pentru a acoperi toate domeniile Convenției Olga A. Khazova 11

2. Recomandări privind sărăcia: Construirea/consolidarea unui sistem național de protecție socială care să ofere un răspuns holistic și eficient la sărăcia copiilor și să ofere familiilor cu copii care trăiesc în sărăcie sprijinul și asistența necesare, în special în domeniile îngrijirii sănătății și educației, atât pe termen scurt și într-o manieră susținută Resurse sigure pentru copii, în special într-o perioadă de criză financiară - pentru a asigura implementarea deplină a Convenției în orice moment Olga A. Khazova 12

3. Recomandări privind nediscriminarea: Asigurați-vă că toți copiii din SP beneficiază de drepturi egale în temeiul Convenției, fără nicio discriminare. Luați măsuri urgente pentru a preveni discriminarea, în special împotriva copiilor aflați în situații marginalizate și defavorizate, inclusiv a copiilor cu dizabilități, a copiilor cu părinți singuri, copii cu migrație, copii care trăiesc în sărăcie, copii aparținând minorităților, copii care trăiesc în instituții de îngrijire și copii aflați în conflict cu legea Dezvoltă programe și politici pentru reducerea inegalităților în accesul la educație, sănătate și dezvoltare Creșterea gradului de conștientizare a discriminării și adoptarea un mediu incluziv și tolerant în școli și alte spații pentru copii Olga A. Khazova 13

4. Interesul superior al copilului Recomandări: Dreptul copilului de a avea interesul superior al acestuia ca o considerație principală să fie integrat în mod corespunzător și aplicat în mod consecvent în toate legislația, procedurile administrative și judiciare, precum și în toate politicile, programele și proiectele care sunt relevante și au impact asupra copiilor. Elaborarea de criterii și proceduri pentru a oferi îndrumare tuturor persoanelor relevante din autoritate cu privire la determinarea interesului superior al copilului în fiecare zonă și la acordarea ponderii cuvenite ca o considerație principală. Astfel de criterii și proceduri ar trebui să fie diseminată în școli, instituții de asistență socială, instanțe de judecată, autorități administrative, organe legislative și public în general Olga A. Khazova 14

5. Dreptul la audiere și respectarea punctelor de vedere ale copilului Recomandări: Asigurați-vă că dreptul copilului de a fi audiat se aplică tuturor procedurilor judiciare (inclusiv chestiuni civile și penale) și administrative care afectează copiii și că se acordă ponderea cuvenită acestor opinii în conformitate cu vârsta și maturitatea copilului în cauză Asigurați-vă că copiii, fără nicio discriminare, au dreptul să-și exprime opiniile în mod liber în toate problemele care îi afectează și să li se acorde acele opinii greutatea cuvenită în toate setările Oferiți informații educaționale părinților, profesorilor și directori, oficiali administrativi guvernamentali, sistemul judiciar, copiii înșiși și societatea în general, în vederea creării și încurajării atmosferei în care copiii își pot exprima în mod liber opiniile Olga A. Khazova 15

6. Identitate - Recomandări „Cutii pentru bebeluși”: întreprindeți toate măsurile necesare pentru a pune capăt practicii abandonului anonim și consolidați rapid și promovați alternative Creșteți eforturile de a studia și aborda cauzele profunde care duc la abandonul sugarilor Oferiți consiliere cu privire la planificarea familială și sănătatea reproductivă, care vizează, printre altele, prevenirea sarcinilor cu risc, precum și sprijinul social pentru sarcinile neplanificate și sprijinul pentru familiile care au nevoie. Faceți posibilă nașteri anonime în spitale ca măsură de ultimă instanță pentru a evita abandonul și/sau moartea copilul Păstrează înregistrări confidențiale la care copilul ar putea accesa într-o etapă ulterioară, ținând seama de datoria de a respecta pe deplin toate prevederile Convenției Olga A. Khazova 16

7. Violență - Pedeapsă corporală Recomandări: Interzicerea totală a pedepselor corporale în toate mediile, inclusiv la domiciliu Promovarea unor forme pozitive, non-violente și participative de creștere a copilului și disciplină Olga A. Khazova 17

8. Recomandări de dezinstituționalizare: Îmbunătățirea sistemului de sprijin familial și asigurarea faptului că plasarea copiilor în instituțiile de îngrijire este utilizată ca ultimă soluție și numai în interesul copilului. Furnizați servicii sociale cu resurse umane și financiare adecvate pentru a le face disponibile tuturor familiilor care se confruntă cu dificultăți sociale și economice Stabilirea unui sistem riguros de monitorizare a serviciilor furnizate de instituțiile de îngrijire Continuarea dezvoltării și implementării unei strategii generale de dezinstituționalizare a unităților de îngrijire rezidențială, cu obiective și obiective precise, în vederea eliminării lor progresive în conformitate cu Orientările europene comune privind tranziția de la îngrijirea instituțională la cea comunitară Olga A. Khazova 18

9. Recomandări privind educația și îngrijirea copiilor timpurii: Consolidarea sistemului de prestații familiale și alocații pentru copii, precum și alte servicii, precum servicii de consiliere și educație și îngrijire pentru copiii mici, pentru a sprijini familiile afectate de criza economică actuală, familiile monoparentale, familiile cu doi sau mai mulți copii, familiile cu copii cu dizabilități și familiile care trăiesc în sărăcie persistentă, în conformitate cu documentul de politici al Comisiei Europene privind educația și îngrijirea copiilor mici Luați toate măsurile necesare pentru a vă asigura că îngrijirea alternativă a copiilor mici, în special a celor sub vârsta de 3 ani, este oferită în medii familiale Olga A. Khazova 19

10. Recomandări pentru copiii cu dizabilități: copiii cu dizabilități, fără nicio discriminare, sunt pe deplin integrați în toate domeniile vieții sociale, inclusiv activități recreative și culturale. Dreptul la educație incluzivă este garantat copiilor cu dizabilități și cuprinde dreptul la individ. sprijin și acomodare rezonabilă în domeniul educației Copiii cu dizabilități și familiile lor au un cuvânt de spus atunci când se ia decizia dacă copilul ar trebui să urmeze o școală specială Mecanismul de reclamații este disponibil pentru copiii cu dizabilități care au devenit victime ale violenței Familii cu copiii cu dizabilități, inclusiv cei cu migrație, primesc informații și asistență cu privire la accesul la asistență. Formarea este oferită profesioniștilor care lucrează cu copii cu dizabilități. Școlile și alte locuri pentru copii sunt echipate cu echipamentele necesare. Toate acuzațiile de abuz și maltratare a copiilor, în special cu dizabilități mintale, sunt anchetați rapid și eficient, iar făptașii sunt urmăriți penal și pedepsiți, iar asistența este asigurată pentru recuperarea și reabilitarea victimelor Olga A. Khazova 20

11. Recomandări privind justiția juvenilă: Stabilirea unui sistem holistic de justiție juvenilă Asigurarea conformității sale depline cu Convenția și cu alte standarde relevante, inclusiv Normele minime standard ONU pentru administrarea justiției juvenile (Regulile de la Beijing), Orientările ONU pentru prevenirea Delincvența juvenilă (liniile directoare de la Riyadh), regulile pentru protecția minorilor lipsiți de libertate (regulile de la Havana), liniile directoare pentru acțiunea copiilor în sistemul de justiție penală, liniile directoare ale Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei justiția pentru copii (2010) și comentariul general al CRC nr. 10 (2007) Olga A. Khazova 21

12. Ziua copiilor și internetului pentru discuții generale „Social media și drepturile copiilor” - 12 septembrie 2014, Geneva Olga A. Khazova 22