Ramazan Abdulatipov pare gata să închidă o vânzare a portului de stat din Dagestan, Makhachkala, unui grup condus de iranieni. Vânzarea expune acțiunile dificile de echilibrare pe care le joacă elite în regiune.

dagestan

Toată lumea se luptă pentru o lingură

Portul Makhachkala, capitala Republicii Caucaziene de Nord, Dagestan, găzduiește singurul port caspic fără gheață din Rusia. Începând cu 2014, cifra de afaceri fizică a transbordărilor portuare de produse petroliere și gaze, mărfuri în vrac, servicii de transport feribot și transporturi mici de cereale s-a așteptat în mod optimist să se dubleze până la 15 milioane de tone pe an în câțiva ani. Aceasta a fost o veste binevenită pentru oligarhii interesați de fluxurile comerciale din regiune. Facilitățile Makhachkala, ultimul port comercial de stat al Rusiei, au fost un premiu în curs de desfășurare pentru privatizare, deoarece Makhachkala este cel mai apropiat port al Rusiei de Iran și cele două țări urmează să aprofundeze legăturile comerciale. Așa cum se întâmplă în mod normal în Rusia, privatizarea este un paravan de fum pentru motive personale și de stat.

Daghestanul este una dintre cele mai sărace regiuni din Rusia, care se luptă cu corupția endemică, o insurgență islamistă, o economie umbră mare și neimpozitată și o lungă moștenire a subdezvoltării economice impuse de stat. Regiunea deține rezerve considerabile de petrol și gaze, dar este blocată plătind Gazprom pentru gaze naturale din alte părți, acumulând amenzi de neplată pentru care Gazprom l-a încarcerat pe fostul director executiv al companiei locale de gaze Dagestanregiongaz Magomedgusen Nasrutdinov și a suspendat investițiile suplimentare în infrastructura de gaze din Republicile din Caucazul de Nord.

Lipsa accesului la chiriile de petrol și gaze, inițiativele la scară mică pentru a crește contactele comerciale cu Azerbaidjanul și Iranul au fost esențiale pentru căutarea liderilor Dagestani pentru comerț și creștere. Graba actuală a investițiilor în infrastructură în rutele comerciale trans-eurasiatice a deschis o nouă provocare pentru Kremlin, deoarece s-a bazat mult timp pe izolarea economică pentru a menține elitele din Dagestani dependente de chiriile și bugetele distribuite de la Moscova.

Locația Dagestanului este vitală pentru creșterea coridorului de transport nord-sud între Rusia și India, precum și capacitatea Rusiei de a extrage, exporta sau transbordează aprovizionarea cu petrol caspic. Iranul se află în centrul acestei schimbări care se desfășoară în timp ce încearcă să profite de o cotă mai mare din comerțul caspic și să împiedice Azerbaidjanul să domine tranzitul de mărfuri est-vest prin Caucaz și spre Europa.

Dagestan’s rogues gallery

Numirea lui Abdulatipov a fost legată de oligarhul Dagestani Suleiman Kerimov, un reprezentant Dagestani în Consiliul Federației Ruse și un miliardar care a căutat proprietatea asupra aeroportului și portului maritim al lui Makhachkala de la predecesorul lui Abdulatipov. Kerimov, care a achiziționat cu succes aeroportul, l-a curtat pe puternicul Ceceniei, Ramzan Kadyrov, ca aliat. Kadyrov caută mijloace de a juca un rol în comerțul caspic al Rusiei pentru a promova contactele, expunerea și legăturile Ceceniei cu actorii internaționali într-o încercare continuă de a-și îmbunătăți baza de putere, pentru a câștiga mai mult pârghie cu Putin și elitele de la Moscova.

Cel mai recent, el a fost de acord să trimită batalioane de trupe de elită cecene care îi erau fidele în Siria în campania sa de modelare a Ceceniei ca stat în cadrul unui stat scutit de structurile de guvernare ale Rusiei.

Se opune Kerimov și Kadyrov în Dagestan este Ziyavudin Magomedov, principalul proprietar al firmei de investiții Summa Group. Magomedov a căutat buy-in-uri în infrastructura logistică din toată Rusia și este cel mai faimos în vest pentru sprijinul său vocal pentru proiectul Hyperloop al lui Elon Musk. O mare parte din drama anului trecut s-a rotit în jurul celui care a ocupat funcția de CEO al portului. Un numit prieten cu Kerimov a fost înlocuit la cererea lui Magomedov de protejatul său Andrei Gormakh. Într-o ușoară destul de jalnică, Kerimov a refuzat avionului lui Gormakh dreptul de a ateriza la Makhachkala la începutul lunii iunie, în timp ce câteva sute de muncitori în port armat și susținători ai ambilor bărbați.

În ciuda amenințării violenței și a tensiunilor ridicate, Abdulatipov pare să fi infiltrat acul, deoarece la sfârșitul lunii decembrie au apărut rapoarte că Iranul a învins interesele din China, Azerbaidjan, Vietnam, precum și oligarhii rivali pentru potențialul control majoritar al portului.

Între Iran și un loc greu

Alegerea lui Abdulatipov de pretendent este, în lumina intereselor comerciale, a politicii petroliere caspice și a status quo-ului din ce în ce mai nesustenabil al subdezvoltării economice, destul de grăitor. China a fost un partener puțin probabil și a jucat un rol supradimensionat în finanțarea proiectelor azere, aprobând cel mai recent un împrumut provizoriu de 600 de milioane de dolari pentru conducta transanatoliană. Vietnamul a fost un partener interesant: PetroVietnam s-a asociat cu Rosneft pentru producția offshore în largul propriei coaste din Marea Chinei de Sud, iar Rosneft deține ambii „minori” energetici locali Dagneft și Dagneftegaz.

Rosneft nu este în măsură să exploateze rezervele caspice și și-a pierdut influența în Caucazul de Nord, după cum a demonstrat decizia lui Putin de a preda terenuri Kadyrov, infrastructura petrolieră și un proiect de rafinărie promis inițial Rosneft la sfârșitul anului 2015. Acum Rosneft trebuie să negocieze cu autoritățile Republicii. Ca urmare, ofertele PetroVietnam de până la 300 de milioane de dolari pentru explorare probabil că nu vor fi acționate niciodată.

Deși ideal din punct de vedere geografic, Azerbaidjanul a fost un partener incomod din cauza temerilor tot mai mari că investițiile azerului în orașul Dagestani Derbent ar submina suveranitatea Rusiei. O treime din populația orașului este azeră; etnicii avari și lezgini din Dagestan sunt contrariul politicilor asimilatoriste ale Azerbaidjanului, iar extinderea continuă a portului său maritim din Baku i-ar conferi prea mult control asupra fluxului de petrol Est-Vest în conducta Baku-Tbilisi-Ceyhan sau infrastructura Rusiei. Cu alte cuvinte, apropierea sa funcționa împotriva ei.

Iranul era locul dulce ideal. Atât retoric, cât și funcțional, Rusia și Iranul au făcut multe pentru a pune bazele unui comerț mai mare în ultimele șase luni, semnând acorduri energetice și bancare, precum și continuând lucrări pe coridorul de transport nord-sud. Dar, în timp ce Căile Ferate Ruse s-au deplasat pentru a îmbunătăți conectivitatea feroviară între portul caspic Astrakhan și portul petrolier Novorossisk din Marea Neagră, portul Astrakhan nu are o capacitate suficientă pentru a muta încărcături vrac, nu este un port energetic cheie pentru conductele orientate spre Marea Neagră și a fost deja „privatizat”. În ultimii doi ani, Iranul a fugit de la o linie de transport maritim caspic, urmărind să controleze jumătate din piața transporturilor trans-caspice, făcând din Makhachkala o achiziție strategică cheie în lumina cooperării economice ruso-iraniene.

În timp ce furtul de petrol a persecutat operatorul rus Transneft în Dagestan de ani de zile, Kazahstanul a folosit în trecut portul pentru navele petroliere. Iranul își mărește efectul de levier asupra exportatorilor din Asia Centrală, în special ca urmare a întreruperii bruste a gazelor din Turkmenistan, care va pune probabil o lovitură considerabilă în orice plan de a vinde gaze naturale către și prin Iran.

Ce obține Abdulatipov?

Investitorii străini sunt cu siguranță folosiți de Abdulatipov pentru a împiedica orice grup de elite locale să iasă victorioase. Un terț difuzează tensiunea asupra rețelelor locale de putere pierzându-se între avari și lezgini - reprezentat respectiv de Abdulatipov și Magomedov pe de o parte și Kerimov și cei mai apropiați de el pe de altă parte. Iranul are, de asemenea, legături civilizaționale cu Dagestanul, precum și o comunitate azerică considerabilă, care extinde puterea comercială și culturală a Teheranului spre nord, în sudul Rusiei, datorită legăturilor culturale și comerciale continue ale regiunii.

Cu toate acestea, companiile implicate trebuie examinate. Deocamdată, nu există nicio mențiune publică a companiilor iraniene care licitează în port, dar dacă Republica Islamică Iran Liniile de Expediere (Grupul IRISL) va ieși înainte, va fi o veste imensă. Compania de stat a fost sancționată pentru rolul său în programele nucleare și balistice iraniene și are legături de stat cu Garda Revoluționară Iraniană (IRG). S-ar putea dovedi adevărat că elitele din Dagestan și Cecenia au parteneri dispuși, deoarece IRG joacă un rol principal în sectorul de contrabandă al Iranului. Fluxurile ilicite de droguri, petrol furat, bunuri furate și sclavi sexuali se alimentează în casetele IRG, care se pot extinde în Dagestan prin companii frontale și parteneriate cu localnici prin port.

Rămâne de la sine înțeles faptul că Lukoil - firma rusă din Iran și din Marea Caspică - va dezvolta petrol și gaze offshore în Dagestan. SOCAR din Azerbaidjan poate sifona petrolul și gazul prin forare orizontală, manevrarea politică a regiunii ar afecta mult bunăvoința Lukoil și ar provoca probabil un contra-răspuns negativ de la Rosneft. Fără chirii energetice, elitele Dagestanului vor fi legate de agricultură, aducând investiții iraniene și distribuind surse noi și potențial ilicite de chirii, dacă vor să atenueze luptele economice ale regiunii.

Dacă Iranul va câștiga portul, Kadyrov va trebui să schimbe tacticile pentru a accesa Caspica sau pentru a face presiuni asupra Moscovei, cum ar fi proiectarea furturilor de conducte din ce în ce mai mari pentru a împiedica Transneft să poată tranzita orice petrol prin Makhachkala. Din păcate pentru Abdulatipov, terții își aduc propriile interese la masă; ca rezultat, a fost probabil blocat cu cea mai puțin proastă opțiune disponibilă.

Pe măsură ce rețelele cleptocrate și autocratice din Dagestan se adaptează la o prezență iraniană crescută, se așteaptă o volatilitate mai mare în tranzitul petrolier și concurența intraelită. Nimeni nu va fi fericit să vadă că un bun de stat cade pe mâini străine. Iranul va câștiga în curând influență asupra direcției de 5 până la 7 milioane de tone de export de petrol, un port care permite Iranului să expedieze mărfuri din Asia Centrală prin Rusia în loc de Caucazul de Sud, accesul la o regiune vulnerabilă din punct de vedere economic care are nevoie de patronaj străin și rol pronunțat în Caucazul de Nord în general, care s-ar putea dovedi a avea implicații asupra securității, având în vedere cooperarea ruso-iraniană din Orientul Mijlociu. Viitorul economic al Moscovei și al Teheranului este din ce în ce mai țesut, dar punctele de presiune precum Daghestanul pot deveni puncte de foc pentru concurență, în timp ce Moscova își continuă lupta eternă cu elitele caucaziene pentru autoritatea asupra regiunii cu probleme.