Daniel Wilkinson

Ca răspuns la această agonie prelungită, în Mexic a apărut o mișcare formată din oameni precum Rocío Valencia Moreno, părinții celor 43 de studenți Ayotzinapa și alți mii cu cei dragi dispăruți. Ei s-au unit pentru a forma cele peste 70 de colective care au fost active în toată țara, scotocind morgii și închisori, dealuri și loturi goale; bătând la ușile guvernamentale, mărșăluind pe străzi și vorbind cu mass-media. Mulți își coordonează acum luptele individuale și colective printr-un grup umbrelă național, Mișcarea pentru dispăruții noștri din Mexic.

human

Această mișcare este, în anumite privințe, spre deosebire de orice Mexic a văzut. Cea mai notabilă caracteristică a sa este calitatea deosebită a suferinței care îi determină pe membrii săi să facă lucruri pe care puțini oameni din Mexic le-ar face. Aceștia fac presiuni pentru investigații care ar putea să le pună la risc de represalii de către membrii crimei organizate sau ale forțelor de securitate guvernamentale - și continuă să facă presiuni chiar și după ce au primit amenințări cu moartea care ar paraliza alte persoane. Aceștia sacrifică timp, energie, economii - în unele cazuri chiar și case și cariere - pentru a urmări orice pildă imaginabilă. Un fel de analiză rațională cost-beneficiu, risc-recompensă care îi determină pe ceilalți să tolereze abuzurile, corupția și incompetența de către instituțiile guvernamentale este lipsită de sens pentru ei. Renunțarea la iubirile lor dispărute nu este o opțiune.

O a doua trăsătură distinctivă a acestei mișcări este autoritatea sa morală. De când președintele Felipe Calderón a început războiul împotriva drogurilor în 2006, autoritățile mexicane au încurajat în mod obișnuit noțiunea că victimele violenței erau ele însele criminali și, prin urmare, obținuseră ceea ce meritau. Dar este mult mai greu să respingem suferința acestor familii ca meritată. Dimpotrivă, situația lor provoacă o puternică simpatie a majorității observatorilor - și poate chiar inspira oficialii să-și îndeplinească funcțiile cu o devotament care în mod normal lipsește.

Am găsit acest lucru în Monterrey, Nuevo León, de exemplu, după ce organizația neguvernamentală locală Citizens in Support of Human Rights (Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos, CADHAC), a facilitat întâlnirile între familiile victimelor dispariției și procurorii de stat începând din 2011. Mai multe procurorii ne-au spus ulterior că aceste întâlniri au inspirat în ei un „angajament moral” pe care nu-l mai simțiseră până atunci. „Vă face să lucrați mai mult și nu doar să împiedicați expedierile birocratice așa cum ați făcut în trecut”, ne-a spus un procuror. O altă persoană a mărturisit că, înainte de aceste întâlniri, ea „doar citea cazurile și le arhiva;” după aceea a început să caute și să urmărească noi piste. Rezultatul a fost o creștere semnificativă a numărului de cazuri soluționate și a unor acuzații penale aduse celor responsabili.

O a treia trăsătură a mișcării este pragmatismul său. Spre deosebire de majoritatea celorlalte mișcări de protest, familiile dispăruților sunt conduse, în cea mai mare parte, nu de agendele ideologice sau politice, ci mai degrabă de disperarea lor de a-și rezolva cazurile. Vor ca instituțiile guvernamentale să funcționeze mai bine, indiferent cine se află la conducere. Unul dintre motivele pentru care colaborarea dintre procurori și familiile din Nuevo Leon a fost de succes, potrivit unui membru al personalului CADHAC, a fost că procurorii și-au dat seama că familiile nu sunt acolo „pentru a lupta pentru putere”, ci mai degrabă pentru a se angaja într-o căutare comună de soluții. ”

Această a treia caracteristică ar putea părea banală într-un alt context. Dar într-o epocă în care majoritatea politicilor sunt contradictorii - și într-o țară în care mulți oameni par să fi renunțat la sistemul lor de justiție penală (dovadă fiind faptul că majoritatea infracțiunilor nu sunt raportate) - accentul unic al acestor familii pe obținerea acestui lucru sistemul de a produce rezultate concrete nu este nimic mai puțin radical.

Cu această combinație puternică de calități - determinare implacabilă, autoritate morală de neimputat și pragmatism radical - familiile celor dispăruți au potențialul de a fi forță transformatoare în Mexic. Deja eforturile lor au dus la mii de exhumări și investigații judiciare, rezultând soluționarea a sute de cazuri. Și sunt în mare parte responsabili pentru adoptarea în 2017 a uneia dintre cele mai ambițioase legi privind drepturile omului din istoria țării.

Legea generală privind disparițiile a fost unul dintre puținele progrese semnificative pe care Mexic le-a făcut în promovarea drepturilor omului în timpul administrației anterioare. Președintele Enrique Peña Nieto s-a angajat să urmeze legea ca răspuns la protestele naționale în sprijinul familiilor studenților Ayotzinapa. Conținutul său a fost modelat de participarea directă și activă a familiilor victimelor la procesul de redactare din Congres.

Rezultatul este o lege cuprinzătoare care abordează o gamă largă de preocupări ale acestor familii. Principalul dintre aceștia este găsirea celor dispăruți. Legea impune crearea mai multor baze de date naționale - inclusiv pentru persoanele dispărute și organismele neidentificate - și specifică informațiile pe care autoritățile federale și locale ar trebui să le colecteze și să le împărtășească. Înființează o agenție federală, Comisia Națională de Căutare, pentru a coordona eforturile de căutare de către procurori, poliție și alte agenții - și solicită fiecărui stat să înființeze o comisie similară. Doar asigurându-se că agențiile relevante împărtășesc informațiile existente prin noile baze de date, aceste comisii ar trebui să poată localiza un număr mare de dispăruți în timp relativ scurt.

Legea conține, de asemenea, dispoziții puternice pentru promovarea justiției. Acestea includ o definiție a „dispariției forțate” în concordanță cu legislația internațională în domeniul drepturilor omului, care abordează caracteristicile cheie ale infracțiunii. Una este reținerea informațiilor despre locul unde se află victimele. Conform legii, funcționarii care fac acest lucru pot fi urmăriți penal chiar dacă nu au participat la detenție sau nu au avut niciun contact cu victima. Mai mult, legea permite reduceri substanțiale ale pedepselor făptașilor care furnizează informații cu privire la soarta victimelor - oferind astfel un puternic stimulent pentru a ajuta la dezvăluirea unde se află.

Legea impune tuturor statelor să creeze unități de procuratură specializate pentru cazurile de dispariție - precum cea care există deja în parchetul federal. Cu informațiile generate de făptașii care solicită reducerea sentințelor - precum și de bazele de date renovate și căutările coordonate - aceste unități specializate ar putea face progrese fără precedent în aducerea făptașilor în fața justiției.

Mexicul are o lungă istorie în adoptarea unor legi bune privind drepturile omului și apoi nu a implementat-o. Dar ceea ce îl deosebește pe acesta de ceilalți înainte de aceasta este forța mișcării familiilor victimelor din spatele ei. Într-adevăr, legea acordă membrilor familiei dreptul de a participa la percheziții și investigații și impune crearea de programe pentru a-i proteja (și pe oricine altcineva implicat în eforturile de căutare) de represalii. De asemenea, prevede crearea de consilii consultative la nivel federal și de stat formate din familiile victimelor, avocați pentru drepturile omului și experți pentru a consilia și a monitoriza activitatea comisiilor de căutare.

Dacă aceste consilii consultative - și familiile și colectivele individuale pe care le reprezintă - sunt capabile să lucreze cu mecanismele nou create, așa cum au lucrat cu autoritățile din Nuevo Leon și din alte părți ale țării - inspirându-le, rușinându-le, colaborând sau cajolându-le pentru a produce rezultate concrete - ar fi primul progres semnificativ realizat de Mexic în abordarea catastrofei drepturilor omului provocată de eșuatul său „război al drogurilor”. Succesul de aici ar putea avea un impact mult dincolo de cazurile de dispariție, prin lansarea rapidă a instituțiilor responsabile de procurarea justiției și încheierea unei ere de impunitate aproape totală pentru forțele de securitate ale căror abuzuri au contribuit la alimentarea violenței.

Există, desigur, o mulțime de motive pentru a fi pesimisti. Una dintre acestea este incapacitatea sau refuzul de multă vreme al autorităților mexicane de a investiga chestiuni care implică activități criminale de către forțele de securitate. Un altul este rezistența puternică a forțelor de securitate - și, în special, a militarilor - la răspunderea în orice mod semnificativă de către autoritățile civile. Probabilitățile acestei dinamici de impunitate continuă sub López Obrador au crescut doar odată cu planul său, oferind armatei un rol mai permanent și mai activ în securitatea publică.

Cu toate acestea, speranța împotriva oricăror cote este tocmai condiția - sau blestemul - care a fost cauzată familiilor dispăruților care nu vor - într-adevăr nu pot renunța la cei dragi dispăruți. Este un paradox pervers al catastrofei drepturilor omului din Mexic că suferința acestor familii - cauzată de cea mai crudă dintre crimele sale - s-ar putea dovedi în cele din urmă a fi cheia recuperării țării.

Pentru ca acest lucru să fie posibil, totuși, López Obrador va trebui să se angajeze să susțină eforturile acestor familii, în toată țara, în același mod în care s-a angajat să sprijine familiile celor 43 de studenți din Ayotzinapa. Concret, el va trebui să se asigure că mecanismele stabilite prin legea disparițiilor sunt finanțate în mod adecvat și primesc sprijin proactiv de la alte agenții guvernamentale - și că acestea sunt pe deplin responsabile cu consiliile consultative ale cetățenilor, colectivele și familiile individuale. Și, poate cel mai critic, atunci când cererile familiilor pentru adevăr și justiție întâmpină rezistență din partea armatei și a altor forțe de securitate - ceea ce vor face inevitabil dacă se fac progrese în numeroasele cazuri care implică dispariții forțate - președintele va trebui să clarifice partea pe care o are.

Daniel Wilkinson este directorul general al Americii la Human Rights Watch