Teoria tranziției puterii încearcă să explice schimbările de putere și cauzele conflictelor dintre națiuni. Conform acestei teorii, răspândirea industrializării în diferite națiuni în momente diferite și la rate diferite oferă cheia înțelegerii modelelor fundamentale ale relațiilor internaționale contemporane.

puterii

Etapele tranziției puterii

O națiune industrializată suferă o serie de schimbări pe măsură ce își modernizează economia. De obicei, o astfel de națiune nu numai că își mărește bogăția și puterea industrială, dar crește și în populație și îmbunătățește eficiența instituțiilor sale politice. Deoarece dezvoltarea economică, dimensiunea populației, mobilitatea socială și mobilizarea politică sunt printre factorii determinanți majori ai puterii naționale, o națiune industrializatoare își mărește și puterea, adică capacitatea sa de a influența comportamentul altor națiuni. Trece printr-o „tranziție de putere”.

Această tranziție de putere poate fi împărțită pentru comoditate în trei etape, deși în realitate procesul este continuu.

Putere potențială

Mai întâi vine „stadiul puterii potențiale”, un stadiu preindustrial în care populația poate fi mare sau mică și adesea crește rapid, dar în care economia și guvernul sunt înapoiate în comparație cu națiunile mai dezvoltate. Economia este în primul rând agricultură de subzistență. Productivitatea și nivelul de trai sunt scăzute, abilitățile tehnice sunt puține, iar capitalul este extrem de rar. Instituțiile guvernamentale sunt ineficiente, iar unitatea națională este adesea, deși nu întotdeauna, ușoară. Țările din această etapă sunt adesea conduse de cuceritori străini sau de mici aristocrații; oamenii de rând participă puțin la guvernarea națională, cu excepția plății impozitelor.

Resursele umane și materiale ale unei astfel de națiuni sunt în mare parte neorganizate și folosite doar parțial; iar puterea unei astfel de națiuni este ușor comparată cu cea a oricărei națiuni industriale, deși, desigur, poate fi mai mare decât cea a unei alte țări subdezvoltate.

Puterea unei națiuni preindustriale este în mare măsură potențială, care trebuie realizată când și dacă își modernizează economia și guvernul. Cu toate acestea, pentru o națiune cu o populație mare, dimensiunea puterii sale potențiale poate fi mare. India, de exemplu, prin industrializarea deplină, va deveni una dintre cele mai puternice națiuni de pe pământ; și alte națiuni, recunoscând acest potențial, acordă Indiei astăzi o parte din respectul datorat puterii pe care o poate avea mâine.

Creștere tranzitorie

A doua etapă a tranziției puterii este „etapa creșterii tranzitorii a puterii”. În această etapă, națiunea se află în tranziție de la o economie agricolă la o industrială și, pe măsură ce se industrializează, crește în putere.

Modificări fundamentale au loc în această etapă. Modernizarea economică aduce o productivitate mai mare, venituri naționale crescute și standarde de viață mai ridicate. Modernizarea politică aduce o birocrație guvernamentală mai mare și mai eficientă și crește controlul guvernului central asupra națiunii. Publicul larg este mai afectat de acțiunea guvernamentală și participă mai mult la activitățile guvernamentale, iar sentimentul naționalist ajunge adesea la un nivel înalt. Dimensiunea populației crește, în general, rapid, deoarece condițiile moderne reduc brusc rata mortalității. Industrializarea, urbanizarea, secularizarea și alte schimbări conexe modifică întreaga țesătură a vieții naționale.

Multe dintre aceste schimbări au ca efect creșterea puterii națiunii, în raport atât cu cea a celorlalte națiuni preindustriale pe care le lasă în urmă, cât și cu cea a națiunilor deja industriale pe care începe să le recupereze. Viteza acestui câștig de putere și gradul în care aceasta supără comunitatea internațională depind în mare parte de mărimea națiunii și de viteza cu care se industrializează.

Uniunea Sovietică oferă un bun exemplu de națiune în stadiul creșterii tranzitorii a puterii, deși acum se află la sfârșitul acestei etape. Industrializarea sa rapidă și creșterea concomitentă a puterii au schimbat întreaga atenție a relațiilor internaționale la mijlocul secolului al XX-lea.

Maturitatea puterii

A treia etapă a tranziției puterii este „etapa maturității puterii”, atinsă atunci când o națiune este extrem de industrială, așa cum sunt astăzi Statele Unite și Europa de Vest. Națiunile din această etapă continuă să se schimbe și să crească în bogăție, eficiență și dimensiune, dar într-un ritm mai lent. Cel puțin, aceasta a fost experiența națiunilor occidentale care au atins deja maturitatea puterii. Probabil, rata avansului economic va încetini, de asemenea, în Uniunea Sovietică și, în cele din urmă, în China și alte națiuni pe măsură ce vor atinge acest punct, dar numai viitorul poate furniza dovada acestui lucru.

Odată cu maturitatea puterii, caracteristicile interne care dau puterii unei națiuni nu dispar, dar într-o cursă în care toată lumea aleargă înainte, se poate pierde pur și simplu încetinind. Puterea, la urma urmei, este relativă, nu absolută. Națiunile din etapa a treia pierd relativ puterea pe măsură ce alte națiuni aflate în etapa de creștere tranzitorie reduc diferența dintre ele.

Efectele automatizării pot da o nouă explozie de putere națiunilor în stadiul maturității puterii și le vor permite să își mențină superioritatea puterii mai mult decât ar fi altfel cazul, dar în cele din urmă automatizarea va distruge statul național și va deschide calea la forme noi și diferite de organizare politică.

Efecte asupra distribuției puterii

Dacă întreaga lume s-ar industrializa în același timp și cu aceeași viteză, ar fi existat mari schimbări în relațiile internaționale, dar nu ar fi trebuit schimbări majore necesare în distribuția puterii între națiuni. Cu toate acestea, revoluția industrială, care a început în Anglia în urmă cu două sute de ani și s-a răspândit încet prin Occident, a trecut abia recent în estul Europei și în Asia și trebuie să ajungă la majoritatea națiunilor din lume.

Rezultatul a fost că mai întâi o națiune și apoi o altă națiune au experimentat o repriză bruscă de putere, ca într-o cursă în care un alergător după altul intră într-un scurt sprint. Aceste sprinturi bruște continuă să tulbure distribuția puterii în lume, amenințând ordinea internațională stabilită și tulburând pacea mondială. Creșterea puterii trece în mod constant în mâinile națiunilor care o folosesc pentru a provoca liderii existenți ai comunității internaționale.

În orice moment, națiunile lumii tind să fie organizate într-o „ordine internațională”, adică un sistem de relații care este destul de stabilizat, cu lideri recunoscuți, o distribuție recunoscută a puterii și bogăției și reguli recunoscute de comerț, diplomație și război. Uneori, ca în cea mai mare parte a secolului al XIX-lea, există o singură ordine internațională. Alteori, ca și în prezent, pot exista două sau mai multe comenzi internaționale concurente.

Ordinea internațională dominantă este condusă de cea mai puternică națiune de pe pământ, fosta Anglie, astăzi Statele Unite. În anii de după revoluția industrială, regula națiunii dominante a fost contestată de o națiune nou industrializată după alta. Uneori provocarea a venit din interiorul ordinii internaționale dominante, ca atunci când Statele Unite au preluat conducerea mondială din Anglia. Uneori a venit de la liderul unei ordine internaționale concurente, ca în cazul Germaniei naziste și al Uniunii Sovietice.

Se poate observa un tipar recurent în care noile națiuni se industrializează și experimentează o creștere rapidă însoțitoare a puterii doar pentru a se simți nemulțumiți de locul acordat lor de liderii mondiali care s-au industrializat înaintea lor. Când ofertele pașnice pentru o redistribuire a bogăției și puterii se dovedesc inadecvate, provocatorii din trecut s-au orientat spre război. În ultimii o sută de ani, războaiele majore au fost declanșate de provocatori pe măsură ce se apropiau, dar înainte de a ajunge, puterea egală cu cei pe care i-au provocat.

Păcea, atunci, este cea mai asigurată atunci când națiunea dominantă și aliații săi se bucură de o preponderență imensă de putere asupra oricărui posibil provocator. Războiul este cel mai probabil atunci când puterea unui provocator și a aliaților săi se apropie de egalitate cu cea a liderilor mondiali care susțin Status-quo.

Evaluare

Limita majoră a conceptului de tranziție a puterii este că se referă la o perioadă care se extinde aproximativ din 1750 până la o perioadă din viitor (se poate ghici aproximativ 2050) când industrializarea la nivel mondial a fost realizată. Nu se aplică anilor anteriori anului 1750, când nicio națiune nu era industrială și nici nu se aplică unui viitor în care toate națiunile vor avea economii foarte dezvoltate.

Teoria echilibrului puterii, pe de altă parte, poate fi mai aplicabilă perioadei „dinastice” preindustriale, când existau multe națiuni cu putere aproximativ echivalentă, când națiunile erau regi care puteau și au schimbat părțile în mod liber și când națiunile și-au sporit puterea în primul rând prin diplomație inteligentă, alianțe și cuceriri militare. Astfel, creșterea puterii fiecărei națiuni ar putea fi contrabalansată de acțiuni internaționale similare din partea rivalilor săi.

Cu toate acestea, este clar că industrializarea diferențială a creat mari diferențe în puterea națiunilor de la revoluția industrială. Nu mai există multe națiuni cu o putere aproximativ egală și nu mai este posibil să se echilibreze puterea prin schimbarea alianțelor. În ultimii două sute de ani starea obișnuită a lucrurilor a fost o vastă preponderență a puterii în mâinile unei națiuni de frunte. Cel mult au existat ocazional două națiuni de frunte cu putere aproape egală. Națiunile moderne nu sunt libere să facă și să rupă alianțe după bunul plac pentru considerente de putere (de exemplu, pentru a echilibra puterea mondială), deoarece interdependența economică și militară au legat națiunile împreună în ordine internaționale a căror apartenență nu le poate lăsa fără mari schimbări interne, precum și internaționale.

Mai mult, situațiile de echilibru al puterii, istoric, nu au ajutat la menținerea păcii. Dimpotrivă, cele mai mari războaie din istoria modernă au avut loc tocmai în momente în care o națiune provocatoare sau o coaliție de națiuni a ajuns aproape la puterea egală cu liderii ordinii internaționale dominante. Marele secol al Pax Britannica din 1815 până în 1914 ilustrează pe larg că pacea vine cu o putere preponderentă, nu cu un echilibru de forțe.

Teoria tranziției puterii, spre deosebire de teoria echilibrului puterii, presupune că puterea industrială este unul dintre factorii determinanți majori ai puterii unei națiuni și că, prin urmare, o națiune își poate crește puterea prin schimbări interne în economia sa industrializare. Pornind de la această ipoteză de bază, teoria tranziției puterii pare să explice unele evoluții majore din politica internațională contemporană mult mai bine decât formularea învechită a echilibrului puterii.

BIBLIOGRAFIE

Claude, Inis L. Jr. (1962) 1964 Puterea și relațiile internaționale. New York: Random House.

Organic, A. F. K. 1958 Politica mondială. New York: Knopf

Organic, A. F. K. 1965 Etapele dezvoltării politice. New York: Knopf.