Potrivit unui sondaj recent, ucrainenii văd trei amenințări cheie la adresa țării lor: corupția, oligarhii și agresiunea rusă.

Chatham House

Demiterea oligarhului Igor Kolomoisky din funcția sa de guvernator al regiunii Dnipropetrovsk a expus acum provocările cu care se confruntă guvernul ucrainean în abordarea primelor două dintre aceste probleme și este doar începutul unei lupte prelungite cu interese personale.

Reforma este esențială, dar nu fără risc - mogulii din întreprinderi vor încerca să mobilizeze resurse pentru a-și păstra influența și încă mai dețin pârghie.

Unul dintre principalele motive pentru transformarea blocată a Ucrainei în cei 24 de ani de la sfârșitul Uniunii Sovietice este faptul că politica a fost supusă intereselor marilor afaceri. Economia țării a fost capturată de oligarhi, dintre care majoritatea și-au acumulat averea prin privatizarea tulbure a activelor industriale majore și prin comerțul cu energie cu Rusia. Conform diferitelor estimări, acestea controlează aproximativ 70% din economia Ucrainei.

În ultimele două decenii, oligarhii au creat o structură care le proteja monopolurile, le oferea acces la energie ieftină și le oferea controlul asupra companiilor de stat lucrative. Pârghia lor provine din controlul resurselor media, finanțarea partidelor politice și mai multe întreprinderi de stat cheie. Doar industria metalurgică, puternic controlată de oligarhi, generează peste 40% din intrările în valută și angajează peste 200.000 de lucrători.

În multe cazuri, cadrul legal instituit de prietenii politici ai oligarhilor a asigurat că acțiunile lor au rămas în limitele legii. Ori de câte ori era numit un nou ministru, era obișnuit ca oamenii să întrebe care oligarh „îl deține” pe el sau pe ea. Membrii parlamentului au format, de asemenea, o rețea strânsă în jurul oligarhilor pe care i-au slujit.

Acest sistem a alimentat corupția și a distrus concurența. PIB-ul pe cap de locuitor al Ucrainei este doar puțin mai mare decât în ​​1991, când era la egalitate cu Polonia. Acum este de patru ori mai mic. Ucraina ocupă ultima poziție din 43 de țări din Europa în ceea ce privește libertatea economică.

Noi eforturi de reformă

Dar lucrurile se schimbă. Victoria mișcării Euromaidan și alegerile parlamentare ulterioare au dus la o majoritate pro-reformă în parlament. Acest lucru, împreună cu ocuparea Crimeii de către Rusia și războiul de împuternicire din Donbass, unde mulți oligarhi au active, au spulberat statu quo-ul în rândul grupurilor puternice de afaceri. Noua generație de parlamentari pare mai hotărâtă să aducă schimbări structurale și să scape sistemul politic de interese personale.

Majoritatea oligarhilor ucraineni și-au văzut bogăția topindu-se. Unii au avut o întâlnire cu justiția. Rinat Akhmetov, cel mai bogat oligarh din Ucraina și un susținător al președintelui demis Viktor Ianukovici, a pierdut 5,8 miliarde de dolari în ultimul an. El a trebuit să fugă din Donetsk în mai 2014, iar conacul său generos a fost capturat de separatiști înarmați.

Dmytro Firtash, un alt mogul de afaceri, este în prezent în arest la domiciliu la Viena în așteptarea unei decizii privind extrădarea sa în SUA. cu privire la acuzațiile de corupție. În februarie, procurorul general al Ucrainei a redeschis ancheta penală cu privire la asasinarea jurnalistului Georgiy Gongadze în 2000, cu fostul președinte Leonid Kuchma - care este și socrul unui alt oligarh, Victor Pinchuk - ca unul dintre suspecți.

Apoi, luna trecută, Kolomoisky a contestat decizia guvernului de a înlocui unul dintre aliații săi, Igor Lazorko, în funcția de CEO al companiei petroliere Ukrtransnafta, unde Kolomoisky este acționar minoritar. El a ordonat agenților săi de securitate în echipament militar complet să preia sediul companiei din Kiev și a acuzat guvernul că i-a atacat afacerea. Cinci zile mai târziu, președintele Petro Poroșenko l-a demis.

Până de curând, se părea că Kolomoisky era unic prin îmbunătățirea poziției sale. El a finanțat batalioane militare private, care au jucat un rol decisiv în apărarea regiunii de separatiștii susținuți de Rusia. Acest lucru a îmbunătățit considerabil imaginea publică a lui Kolomoisky, dar puterea sa în creștere a fost o preocupare pentru cetățeni, noua elită politică și partenerii occidentali ai Ucrainei.

Greutatea lui Kolomoisky este mai puternică decât majoritatea datorită popularității sale locale și a proprietății celei mai mari bănci private din Ucraina. El poate afirma presiuni asupra Kievului mobilizând opinia publică în sud-estul Ucrainei, care este mai deschis discuțiilor despre „federalizare”.

De exemplu, în localitatea sa natală Dnipropetrovsk, 34% dintre cetățeni susțin statutul federal, ceea ce înseamnă mai multă autonomie față de Kiev decât este oferită de planurile actuale de descentralizare. Acest lucru ar juca în presiunile lui Putin pentru o versiune a federalizării care să avantajeze Rusia și să slăbească guvernul central al Ucrainei, după ce Poroșenko a luptat cu succes pentru a păstra Ucraina ca stat unitar în timpul negocierilor de la Minsk II.

Nici Poroșenko nu este imun la acuzațiile de reticență în a separa politica și afacerile. El a promis că își va vinde afacerea de cofetărie Roshen la preluarea funcției, dar încă nu a făcut-o.

Următorul test

S-au făcut deja primii pași pentru a atenua influența oligarhică: o nouă lege care consolidează responsabilitatea judecătorilor, supravegherea publică și independența sistemului judiciar; o decizie de a transforma canalul TV național într-un radiodifuzor public independent, consolidând mediul media; și integrarea armatelor private în garda națională. Alte obiective ar trebui să includă noi reguli privind transparența finanțelor partidelor și rolul comitetului antimonopol, iar Occidentul ar trebui să condiționeze sprijinul financiar Ucrainei de continuarea reformei.

Privatizarea din 2015 a peste 2.000 de întreprinderi de stat și reforma piețelor de gaze și electricitate vor fi următoarele teste majore pentru guvern. Vor contribui la crearea unor condiții de concurență mai echitabile pentru investitori sau vor crea pur și simplu noi oligarhi?

Orysia Lutsevych a deținut bursa Robert Bosch la Chatham House, Institutul Regal de Afaceri Internaționale, în 2012 și a fost, de asemenea, cercetător în cadrul programului Rusia și Eurasia. Acest articol a apărut pentru prima dată pe site-ul Chatham House.