UE. mișcările de politică externă necesită sprijinul unanim al națiunilor membre - o regulă care subminează continuu ambițiile îndrăznețe ale blocului de influență globală.

pune

BRUXELLES - Acesta arăta ușor.

Având în vedere depredările liderului Belarusului, Aleksandr G. Lukashenko - alegerile frauduloase, represiunea liderilor opoziției, bătăile și arestările protestatarilor pașnici - Uniunea Europeană părea pregătită să răspundă rapid cu sancțiuni economice, ceva mai tangibil decât doar cuvinte.

Top UE oficiali, inclusiv Josep Borrell Fontelles, șeful politicii externe, au convocat realegerea dlui. Lukashenko nelegitim, a cerut un nou vot și a spus că nu-l mai recunosc ca președinte, în ciuda „inaugurării” acestuia într-o ceremonie secretă de miercuri.

Dar noi sancțiuni asupra dl. Lukashenko și aproximativ 40 de cohorte ale sale sunt încă în suspensie, la aproape două luni după aug. 9 alegeri. Aceștia necesită sprijin unanim din partea celor 27 E.U. națiuni, dar sunt ținuți ostatici de unul dintre cei mai mici membri, Cipru.

Eșecul de a acționa este mai mult decât o jenă - subminează dorințele europene de a fi un actor puternic care își propune propriul curs în afacerile globale, la egalitate cu superputerile. Subminează obiectivele europene de „autonomie strategică”, independente de Statele Unite și subliniază susținerile rusești și chineze - să nu mai vorbim de cele ale administrației Trump - că Uniunea Europeană este slabă, divizată și incapabilă de acțiuni strategice eficiente și rapide.

Deși mulți au solicitat abandonarea regulii unanimității în deciziile de politică externă, este foarte puțin probabil să se întâmple, deoarece și acest lucru ar necesita un vot unanim. Și țările mai mici cu preocupări speciale, precum Cipru sau Grecia, nu au niciun interes să-și dilueze puterea.

Svetlana Tikhanovskaya, liderul opoziției bieloruse care a fost forțat să fugă în Lituania, a mers luni dimineață la Bruxelles, înainte de ședința miniștrilor de externe, pentru a pleda pentru sancțiuni și „curaj”. Ea a plecat fără niciunul.

Oficialii ciprioți, precum ministrul de externe, Nikos Christodoulides, insistă totuși că susțin în totalitate sancțiunile împotriva Belarusului. Dar insistă, de asemenea, ca acestea să fie aprobate în paralel cu noi sancțiuni împotriva Turciei, pe care Cipru vrea să o pedepsească pentru explorările de energie în apele sale, pe care Turcia le contestă.

„Reacția noastră la orice fel de încălcare a principiilor, valorilor și principiilor noastre de bază nu poate fi à la carte”, a spus dl. Spuse Christodoulides. „Trebuie să fie consecvent”.

Grecia împărtășește preocupările Ciprului și și-a pus recent armata în alertă în fața a ceea ce consideră și agresiunea turcească în apele grecești. Dar Grecia nu blochează în mod deschis sancțiunile asupra Belarusului, lăsând Ciprul să ia focul.

Luni, dl. Borrell era vizibil furios. "Deși există o voință clară de a adopta aceste sancțiuni, nu a fost posibil astăzi, deoarece nu a fost atinsă unanimitatea necesară", a spus el într-o conferință de presă.

El a adăugat cu amărăciune: „Dacă nu putem face asta, atunci înțeleg perfect că este în joc credibilitatea noastră”.

Și așa este, dar și al lui.

Domnul. Borrell a fost deschis cu privire la disputele importante care implică Libia, Iran, Turcia, Rusia, Venezuela și utilizarea sancțiunilor economice secundare împotriva companiilor europene de către Statele Unite. Însă adunarea unanimității printre miniștrii de externe pentru a-și susține cuvintele a fost dificilă. Atât de mult încât Stefan Lehne, fost diplomat austriac și european în vârstă de acum cu Carnegie Europe, s-a întrebat dacă dl. Borrell vorbește pentru oricine altul decât el.

În anii de după E.U. s-a extins în Europa de Est și Cipru în 2004, o eră a noilor presiuni economice globale, „a existat o pierdere a coeziunii interne”, dl. Spuse Lehne. „Pe vremea mea, dacă o țară era izolată, se simțea foarte, foarte incomodă” și a căutat cu nerăbdare o afacere, a adăugat el. „Acum, unele țări sunt foarte fericite să blocheze consensul și văd acest lucru ca pe un triumf al politicii lor externe naționale”.

În timp ce șefii de politică externă anteriori căutau compromisuri, limitându-se de obicei la chestiuni mai puțin sensibile, dl. Borrell „interpretează mandatul său ca făcând declarații mult mai îndrăznețe decât orice poate conveni cei 27”, dl. Spuse Lehne. Acest lucru are riscuri, a spus el: "În cele din urmă va duce la întrebarea, pentru cine vorbește de fapt?"

În timp ce țările mai mari precum Franța, Germania și Italia își pot stabili propriile politici externe și, uneori, pot produce UE. consens, rămâne întrebarea dacă un grup de țări atât de diverse poate produce o politică externă „europeană” în ceea ce privește ceva grav care s-ar putea compara cu politicile marilor puteri precum Rusia, China și Statele Unite.

Turcia și Belarusul nu se află pe cealaltă parte a lumii, dar fac parte din vecinătatea europeană, făcând conflictele cu ele atât mai spinoase, cât și mai urgente. Dar Europa este împărțită cu privire la ceea ce trebuie făcut cu Turcia, care a paralizat-o asupra Belarusului.

Franța și Grecia susțin Cipru, dar nu în măsura de a bloca decizia Belarusului. Cu toate acestea, sprijinul vizibil al Franței pentru Grecia și Cipru împotriva Turciei, inclusiv trimiterea de avioane de vânătoare și vizite diplomatice la nivel înalt, toate în numele „solidarității Uniunii Europene”, este totuși considerat un factor al intransigenței cipriote.

Germania, care deține în prezent președinția blocului, face presiuni pentru sancțiuni asupra Belarusului, dar în același timp încearcă să medieze disputa dintre Turcia și UE. membri Cipru și Grecia. În acest scop, germanii consideră că sancțiunile suplimentare împotriva oficialilor turci sunt contraproductive și vor să separe problemele.

De fapt, marți, a doua zi după ce miniștrii de externe nu au reușit să impună noi sancțiuni împotriva nimănui, Turcia a fost de acord cu noi discuții privind disputa cu Cipru și Grecia, după ce și-a retras nava de cercetare a energiei, care fusese apărată de nave de război și avioane. Și acum este angajat în discuții de „deconflicție militară” cu Grecia sub auspiciile NATO.

Oricât de cinică ar fi, mișcarea turcească este probabil să amâne mai mult presiunea pentru sancțiuni împotriva acesteia.

Pentru a adăuga oarecare absurditate problemei, șansa ca impasul să fie rupt la o reuniune la nivel înalt a liderilor europeni din această săptămână a fost ratată când Charles Michel, președintele Consiliului European, a amânat adunarea pentru că a fost în prezența unui agent de securitate care a dat rezultate pozitive pentru coronavirus.

Liderii sunt acum așteptați să se întâlnească pe oct. 1, dar decizia finală cu privire la sancțiuni poate fi lăsată la latitudinea miniștrilor de externe atunci când se vor reuni din nou în octombrie. 12.

Guy Verhofstadt, fostul prim-ministru belgian și legislator european, s-a lamentat pe Twitter: „Unanimitatea ucide credibilitatea UE ... și multe altele!”

Citând paralizia blocului asupra Belarusului, asupra acțiunilor agresive ale Rusiei și asupra situației de zeci de mii de migranți care trăiesc în lagărele mizerabile din Grecia, el a întrebat: „De câte ori trebuie să eșuăm înainte să vedem că regulile noastre ne împiedică? ”

Statele membre baltice și central europene au fost cele mai explicite în presarea acțiunii împotriva dl. Lukașenko. La sfârșitul lunii trecute, nerăbdător cu Bruxelles, Lituania, Letonia și Estonia au impus în comun interdicții de călătorie dlui. Lukașenko și alți 29 de oficiali din Belarus.

Nerăbdarea lor a fost subliniată săptămâna aceasta de ministrul leton de externe, Edgars Rinkevics, care a scris pe Twitter: „Este regretabil că astăzi nu am putut decide asupra sancțiunilor cu privire la încălcările drepturilor omului acolo din cauza„ luării de ostatici ”de către un stat membru. Trimite un semnal greșit bielorușilor, societăților noastre și întregii lumi. ”