Sprijinirea dezvoltării internaționale

Dezvoltarea funcționează pentru tinerii din Tanzania

Fran Girling

În ultimul an, Mokoro a petrecut mult timp în Tanzania. Au existat diferite portofolii de ajutor, strategii de țări donatoare, programe de sprijin bugetar și intervenții nutriționale de evaluat, în timp ce guvernul tanzanian se străduiește să-și realizeze viziunea de dezvoltare și să devină o țară cu venituri medii până în 2025.

La întâlnirea trimestrială din ianuarie 2016, Mokorons a reflectat asupra progreselor înregistrate de Tanzania în dezvoltarea și a împărtășit experiențele profesionale și personale ale țării. Aceștia au vorbit despre câștigurile puternice pozitive realizate în creșterea economică și capacitatea națională, dar au menționat, de asemenea, că țara, independentă de peste 50 de ani, vede în continuare atât de mulți cetățeni care trăiesc în sărăcie, doar o mică minoritate se bucură de beneficiile impresionantei Tanzanii performanța economică. Acest articol va lua în considerare contextul actual al Tanzaniei și se va concentra pe una dintre cele mai importante tendințe demografice ale sale: populația din ce în ce mai tânără. Acesta va lua în considerare o națiune care obține câștiguri economice și tehnologice considerabile, cu o proporție tot mai mare de tineri cu risc semnificativ datorită poziției lor în societate.

articol

De la unirea dintre Zanzibar și Tanganyika continentală în 1964, Tanzania a cunoscut o dezvoltare economică și politică inegală. Istoria post-colonială a țării este marcată de o relativă stabilitate pentru care și-a câștigat reputația de refugiu sigur nu numai cu populațiile învecinate afectate de violența politică, ci și cu donatorii și practicienii de dezvoltare. Dar, în ciuda principiilor de încredere în sine, consacrate în Declarația Arusha din Nyerere din 1967, peisajul de ajutor al Tanzaniei rămâne unul de mare dependență, Tanzania clasându-se în primele zece țări cele mai mari beneficiare de AOD la nivel global (OCDE 2014), cu ODA netă care contribuie la peste 40% din Cheltuielile guvernamentale în 2014. Acest lucru a fost însoțit de schimbări economice substanțiale: o creștere medie de 7% anual și un PIB pe cap de locuitor crescând de la 172 USD în 1990 la 998 USD în 2014 (PNUD 2014). În ultimul deceniu, Tanzania s-a bucurat de o stabilitate macroeconomică mai mare, de rate mai scăzute ale inflației și de o economie mai liberalizată și integrată regional, cu o pondere din PIB din ce în ce mai îndreptată spre industrie, nu spre agricultură.

Cu toate acestea, creșterea economică nu a atins o scădere semnificativă a prevalenței sărăciei, o treime din tanzanienii din mediul rural trăind sub pragul sărăciei. Țara se confruntă cu provocări considerabile în realizarea unei distribuții economice echitabile și a unei creșteri incluzive. Odată cu modificările structurale ale ponderii PIB față de sectoarele industriale, ratele ridicate de creștere s-au concentrat în sectoarele cu generație scăzută de ocupare a forței de muncă și 80% dintre tanzanieni încă lucrează în sectorul agricol. Pe lângă aceasta se află o piață a muncii informale în plină dezvoltare, cu 79% din ocuparea forței de muncă în mod informal. Provocările de dezvoltare sunt exacerbate de creșterea populației, de urbanizare și de creșterea disparităților urban-rurale. Creșterea economică singură nu este în mod clar suficientă pentru a permite majorității tanzanienilor felul de viață pe care îl apreciază, iar în 2014 Tanzania a scăzut chiar cu șapte poziții în Indicele Dezvoltării Umane (PNUD 2014). Ultimul deceniu a văzut, de asemenea, îngrijorări crescânde cu privire la standardul de guvernanță în Tanzania și prevalența corupției la cele mai înalte niveluri.

Un dividend demografic?
Populația Tanzaniei crește din ce în ce mai tânără și, cu 1,2 milioane de nașteri pe an, două treimi din populația de 53 de milioane au sub 25 de ani (TDHS 2010). La 2,7%, Tanzania are una dintre cele mai rapide rate de creștere a populației din lume (PNUD 2014), demonstrând așa-numita „umflătură a tinerilor” - un vârf în proporția persoanelor cu vârste cuprinse între 15 și 24 de ani dintr-o populație. Lumea în ansamblu a atins această etapă demografică în anii 1980, totuși pentru țările mai puțin dezvoltate implicațiile abia încep să fie resimțite. Mulți susțin că investiția în tineri este, prin urmare, o mișcare atât pragmatică, cât și socială - cu investiția potrivită, țările care se confruntă cu o creștere a tinerilor pot culege un „dividend demografic” oferit de tinerii lor sunt educați, sănătoși și angajați cu profit ( ODI 2013). Această fereastră de oportunitate a explicat, fără îndoială, creșterea rapidă care a fost observată în economiile Tigerului asiatic din anii 1960 până în anii 1990; un fenomen unic care necesită acțiuni urgente și direcționate în educația postprimară, munca și mijloacele de trai, angajamentul civic și sănătatea sexuală și reproductivă (Bloom 2003).

Faptul că investiția tinerilor are „rentabilități” absolute mai mari decât investițiile la adulții în vârstă nu pare surprinzător și este întărit de tipul de cercetare care arată că fiecare dolar de investiții în educație generează între 15 și 20 de dolari din prima de creștere economică peste o viață medie de lucru de 20 de ani (UNESCO 2012). La Cava și colab. (2004) susțin că costul neinvestirii în incluziunea tinerilor este ridicat, marginalizarea tinerilor ducând la niveluri crescute de vulnerabilitate și perturbare. Mai mult, aceștia susțin o abordare a incluziunii printr-o lentilă de împuternicire, subliniind necesitatea nu numai de a dezvolta mediul potrivit pentru tineri, ci și de a recunoaște agenția tinerilor pentru a produce schimbări pozitive.

Muncă de făcut ...
Există multe de făcut dacă Tanzania își dorește să transforme potențialul său de tineret într-un dividend de dezvoltare pe termen lung. În ciuda creșterii economice, Tanzania ocupă locul 134 din 170 de țări la Indexul dezvoltării tinerilor (2013), [1] și, deși tinerii de astăzi sunt mai predispuși să fie alfabetizați decât părinții lor, aceștia sunt, de asemenea, mai puțin probabil să fie angajați, în special în sector formal. Într-adevăr, tinerii din Tanzania sunt nespus de ocupați; în 2012, Tanzania avea mai mulți șomeri cu vârsta cuprinsă între 15 și 24 de ani pe cap de locuitor decât alte 109 țări, cu femei tinere șomere, depășind numărul lor de bărbați cu 33% (Restless Development 2013). Un tânăr din Dar es Salaam are șase ori mai multe șanse de a fi „șomer” decât un tânăr într-un context rural, în ciuda „avantajului urban” adesea asumat de factorii de decizie politică (UNICEF 2012). În timp ce indicatorii de dezvoltare sunt ridicați pentru învățământul primar universal, doar 2% dintre tinerii adulți continuă educația la nivel terțiar, spre deosebire de 8% în Africa de Sud.

Planul național de dezvoltare cincinal al guvernului Tanzaniei (2012) urmărește „promovarea implicării și participării semnificative a tinerilor în politică pentru a spori buna guvernare și acceptare”, inclusiv prin înființarea unui consiliu național pentru tineret. În 2007, guvernul a dezvăluit în grabă o ambițioasă politică națională de dezvoltare a tinerilor, care promite „un mecanism care să faciliteze participarea efectivă a tinerilor”. Cu toate acestea, acest mecanism nu a fost definit, iar consiliul pentru tineret trebuie să se concretizeze. Mai mult, în 2012-13 Diviziei de Dezvoltare a Tineretului, care se află în Ministerul Informației, Culturii, Tineretului și Sportului, i s-a alocat doar 0,01% din bugetul național. Având în vedere că definiția Tanzaniei a „tineretului” se întinde de la 15 la 35 de ani (spre deosebire de intervalul de vârstă utilizat de UNFPA de 10-24), aceasta ar părea nesimțită și miopă.

Bandă largă și buldozere
O caracteristică specială a tinerilor din Tanzania este creșterea utilizării și competenței lor a tehnologiei. Un exemplu în acest sens este creșterea accelerată a banilor mobili (MM) în ultimii cinci ani, Tanzania fiind acum a doua cea mai mare piață de MM din lume (după Kenya). MM crește în ceea ce privește competitivitatea pieței, precum și popularitatea în rândul persoanelor excluse în mod tradițional din sistemele financiare formale, cum ar fi tinerii, femeile și săracii din mediul rural. Între 2008 și 2013, proporția populației cu acces la servicii financiare mobile a crescut de la 1 la sută la 90 la sută, iar în 2014 peste jumătate din populație a folosit serviciile MM pentru a trimite și primi remitențe (GSMA 2014). Odată cu extinderea constantă a serviciilor de acoperire a telefoniei mobile și a internetului, oportunitățile de accesare a produselor bancare oficiale continuă să crească. Creșterea cererii de sisteme digitale de plată deschide oportunități de angajare pentru tineri ca „wakalas”, agenții care convertesc numerarul în valoare electronică pentru un mic comision.

Utilizarea sporită a rețelelor sociale pentru a spori și a facilita participarea politică a tinerilor a jucat, de asemenea, un rol important în alegerile prezidențiale din Tanzania din octombrie trecut. Cu un număr estimat de cinci milioane de votanți pentru prima dată, alegerile au fost pe larg raportate că s-au bazat pe votul tinerilor. Un sondaj al USAID a sugerat că până la 92% dintre tinerii din continent au planificat să voteze, o creștere semnificativă față de alegerile anterioare. Mulți au considerat victoria fostului ministru al lucrărilor, John Magufuli (al partidului dominant Chama Cha Mapinduzi) asupra fostului prim ministru Edward Lowassa, anunțând o mișcare către un stil de guvernanță mai transparent și mai responsabil și o dorință marcată de a reveni la principiile fondatoare ale Nyerere., cunoscut și pentru stilul său de viață modest. Statisticile recente au înregistrat Tanzania 117 din 168 la indicele de percepții al Transparency International (2015), o cifră pe care Magufuli pare să se schimbe. Într-adevăr, abordarea fără sens a lui Magufuli în ceea ce privește corupția și pierderea timpului i-a adus porecla „Buldozerul” și înclinația sa pentru măsuri de economisire a banilor, care au inclus reducerea drastică a bugetului mesei de stat, anularea serbărilor costisitoare de Ziua Independenței și vetoarea guvernului de primă clasă de călătorie, a făcut ca hashtagul #WhatWouldMagufuliDo să evolueze săptămâni întregi.

Abia aștept
Un sondaj recent realizat de ONG-ul tanzanian TWAWEZA pe telefonul mobil a constatat că șapte din zece persoane din Tanzania erau optimiste cu privire la viitorul lor. Un astfel de optimism (tineresc?) Trebuie valorificat pentru a valorifica orice fel de dividend demografic, prin construirea unor sisteme de guvernanță responsabile care oferă acces egal la servicii de bază și oportunități de angajare. Tanzania a arătat că numai creșterea economică nu este suficientă atunci când vine vorba de reducerea echitabilă a sărăciei în toate demografiile. Este necesară o schimbare mai cuprinzătoare care să privească dincolo de statisticile economice spre procesele de distribuție a bogăției și relațiile de putere care creează și consolidează excluziunea socială, în special pentru tineri. Cadrele de implementare solide trebuie să transpună politicile progresive în schimbări reale și mecanismele consolidate de participare a tinerilor trebuie să fie aplicate politicilor de dezvoltare pentru a proteja discuțiile cu privire la modul în care tinerii își renegociază poziția generațională în contextul în schimbare al Tanzaniei, evitând dilema prezenței absente '(Huijsmans și colab., 2014).

Rămân la o sută de zile de la președinția lui Magufuli provocări politice, inclusiv controverse continue cu privire la anularea și reluarea alegerilor din Zanzibar din 2015. Totuși, impulsul pozitiv din octombrie anul trecut pare să continue. Mokoro urmărește cu interes modul în care se va desfășura efortul Magufuli spre reformă și dacă câștigurile economice se pot traduce prin participare semnificativă, generarea de locuri de muncă și securitate a mijloacelor de trai pentru tinerii din Tanzania.

[1] Indicele de dezvoltare a tinerilor măsoară statutul tinerilor cu vârste cuprinse între 15 și 29 de ani în 170 de țări în conformitate cu cinci domenii-cheie: educație, sănătate și bunăstare, ocuparea forței de muncă, participare civică și participare politică. Scorurile YDI variază de la 0-1, 0 fiind cea mai mică dezvoltare a tinerilor și 1 cea mai mare.

Sarcini recente Mokoro în Tanzania

  • Evaluarea portofoliului de țări al Programului alimentar mondial în Tanzania
  • Evaluarea modalității de strategie de țară a Finlandei în Tanzania
  • Evaluare cuprinzătoare independentă a Programului de Nutriție Scaling Up - Studiu de caz în țara Tanzaniei
  • Evaluarea comună a Inițiativei REACH - Studiu de caz pe țară în Tanzania
  • Evaluarea sprijinului bugetar general al Danidei către Tanzania