Publicație: Prism Volum: 8 Număr: 4

30 aprilie 2002 07:00 Vârsta: 19 ani

spus

Primarul din Makhachkala, Said Amirov, ocupă un loc special printre politicienii din Daghestan. Nu aparținând nici vechii gărzi comuniste și nici noilor lideri înfometați de putere, în mod flagrant, asemănători mafiei, Amirov servește drept tampon între cele două grupuri. Probabil din acest motiv el este o țintă frecventă a atacurilor teroriste - de la mijlocul anilor 1990 a supraviețuit paisprezece încercări asupra vieții sale.

La sfârșitul lunii februarie, au avut loc alegeri primare în Makhachkala, capitala Daghestanului. A trecut aproape neobservat. Consiliul de stat al republicii (Gossovet), care are dreptul constituțional de a selecta forma pe care ar trebui să o ia alegerile locale, a optat cu această ocazie să nu supună alegerile la un vot popular, ci să le lase să fie soluționate de consiliul orașului Makhachkala.

Amirov a fost reales aproape în unanimitate pentru un al doilea mandat. Aproape - pentru că doi dintre cei patruzeci și doi de deputați din consiliul orașului au votat, anonim, împotriva lui. Experții politici au considerat aceste două voturi ca fiind doar o simpatie democratică: nimeni din Daghestan nu avea nicio îndoială că va câștiga. Amirov este unul dintre cei mai puternici și promițători politicieni din Dagestan, iar cariera sa de capăt este produsul modului specific în care relațiile dintre elitele etnice ale republicii au fost gestionate atât în ​​epoca sovietică, cât și în cea post-sovietică, permițând avansarea unui om de felul lui.

O ASPECT DE STIL

S-a născut în 1954 în satul Dzhangamakhi din regiunea Levashi din Dagestan, de unde provine și actualul lider al republicii, Magomedali Magomedov. În 1977, Amirov a preluat un loc de muncă obișnuit în Departamentul de Cooperare pentru Consumatori al Republicii (denumirea agenției guvernamentale sovietice care se ocupă de achiziționarea de produse agricole și materii prime, cum ar fi lână și piele de la fermieri, și distribuția de bunuri industriale în zonele rurale).

Liderul efectiv al republicii la acea vreme era primul secretar al filialei locale a Partidului Comunist, Magomed Salam Umakhanov, un etnic Dargin, ca Amirov. În rivalitatea constantă din Dagestan între cele două grupuri etnice majore, avarii (27% din populația republicii) și Dargins (17%), războiul a fost condus în principal, ajutându-i pe rudele cuiva să avanseze pe scara carierei. Acesta a fost probabil motivul pentru care Amirov a devenit șeful sistemului de cooperare cu consumatorii din Dagestan la sfârșitul anilor 1980.

Acest sistem a fost considerat extrem de profitabil - au fost implicate sume colosale de numerar și cantități imense de bunuri industriale, de la îmbrăcăminte la automobile, care erau întotdeauna foarte puține în epoca sovietică. Prin urmare, au existat frecvente delapidări și alte încălcări ale legii în curs de anchetă de către agențiile de aplicare a legii și presa scrisă. Astfel de explicații care au fost date pentru bogăția materială a lui Amirov sunt, în general, lucruri de legendă criminală, pe care nimeni nu a putut să le confirme sau să le infirme. Amirov însuși ignoră întrebarea în interviuri.

Situația s-a schimbat dramatic la mijlocul anilor '80, când conducerea partidului Dagestani (și, așadar, a Dagestanului însuși) a căzut în mâinile avarilor, iar Darginii au fost strânși în roluri secundare. Cel mai înalt reprezentant al guvernului Dargins în guvern, Magomedali Magomedov, a devenit președintele sovietului suprem al Dagestanului, un organism care era efectiv un front destinat să dea o față națională puterii sovietice.

Cu toate acestea, în 1991, odată cu desființarea și scoaterea în afara legii a Partidului Comunist de către primul președinte rus, Boris Elțin, sovieticii supremi ai țării au preluat puterea completă în regiuni, cel puțin pentru o vreme. În acest moment, sub conducerea lui Magomedov, a prins contur un model structurat etnic pentru guvernul din Dagestan.

Originea etnică - care fusese întotdeauna un factor nerostit în componența aparatului birocratic al republicii - a înlocuit acum în mod deschis considerentele privind apartenența la partid.

La începutul anilor 1990, aproape toate grupurile etnice ale Dagestanului s-au format în așa-numitele mișcări naționale, prin care noi membri ai elitei etnice, care erau în general din clasele sociale inferioare - cum ar fi frații Khachilaev ai Mișcării Populare Lak (Kazi -Kumykh) sau Gadzhi Makhachaev de la Frontul Național Avar (numit după Imam Shamil) - ar putea fi ridicat la nivelurile superioare ale puterii în republică și chiar în Rusia.

Dargini, odată la putere, au fost mai greu să se mobilizeze în jurul unui singur centru - rivalitățile din cadrul grupului etnic au dus la o fragmentare în mai multe facțiuni politice diferite.

Puterea mecanismului de stat și, în special, a agențiilor de aplicare a legii, care s-au trezit luptând cu alte câteva forțe politice, s-au micșorat dramatic și fiecare om de stat important avea nevoie pentru a asigura sprijinul unei puteri reale. Said Amirov, care fusese promovat la rangul de viceprim-ministru al guvernului Dagestani de către Magomedali Magomedov în 1991, a încercat să-și protejeze propria poziție cu puternicul patronaj al lui Magomedov, acum președinte al Consiliului de Stat al republicii. Aproape imediat după aceea, s-a făcut prima încercare asupra vieții lui Amirov.

Rolul lui Amirov în republică este enorm. În ultimul deceniu, el a asigurat securitatea și imuabilitatea conducerii Dagestanului și, prin urmare, și stabilitatea situației politice din republică. De aici marea autoritate de care se bucură atât cu oamenii, cât și în cadrul aparatului de stat al Dagestanului. Și de aici - după toate probabilitățile - atacurile teroriste împotriva lui. În urma unui atac din 1992, Amirov este acum legat de scaunul cu rotile.

„Secretul puterii lui Amirov este stilul său. În timp ce alți politicieni cântăresc toate consecințele și apoi aleg un compromis, Amirov adoptă o poziție de principiu și o urmărește indiferent ”, spune Enver Kisriev, un sociolog din Daghestani. „De aceea are atât de mulți dușmani. Cu toate acestea, de când a suferit răni grave care au forțat o schimbare majoră a stilului de viață, Amirov a renunțat complet la îngrijorarea cu privire la siguranța sa. ”

În guvernul republicii, Amirov s-a ocupat de unele dintre cele mai complicate probleme, cele ale serviciilor sociale și ale organizațiilor religioase. În 1997, conflictul religios dintre Wahhabis, fundamentalistul islamic al Daghestanului și membrii credinței tradiționale (sunnite) a Dagestanului, l-a adus pe Amirov din umbră și în ochii publicului politic. El a fost însărcinat cu concilierea părților în luptă și, deși reconcilierea s-a realizat de neatins, eforturile lui Amirov i-au sporit totuși reputația de om pregătit să preia cele mai complexe probleme.

ÎN OCHIUL PUBLIC POLITIC

În februarie 1998, în capitala Daghestani, Makhachkala, unde locuiește un sfert din populația republicii, au avut loc primele alegeri primare populare. Amirov a fost singurul candidat Dargin, în timp ce avarii au fost împărțiți între omul de afaceri Shirukhan Gadzhimuradov și președintele de atunci al consiliului orașului, Kurban Makhmudgadzhiev. Amirov a câștigat cu o majoritate substanțială. În scurt timp, a devenit șeful Uniunii autorităților locale din republică, care reunește majoritatea șefilor de administrație din orașele și regiunile republicii.

O lună mai târziu, odată cu apropierea alegerilor din iunie 1998 pentru șeful republicii, Magomedali Magomedov a cerut parlamentului republicii să modifice constituția Dagestanului, care prevedea rotația obligatorie a conducerii republicii între reprezentanții diferitelor grupuri etnice. Politicienii avari, care se așteptau ca Dagestanul să ajungă sub controlul lor, au încercat să organizeze un protest în parlament și pe străzile din Makhachkala, dar orașul, sub controlul lui Dargin, nu le-a oferit niciun sprijin. Prin urmare, amendamentul constituțional a trecut. Între timp, Amirov și-a început mandatul în oraș prin îmbunătățiri în sectorul locuințelor și utilităților și aducerea întregii piețe a serviciilor de transport și a piețelor angro la scară mică sub conducerea orașului.

Este demn de remarcat faptul că până la mijlocul anilor 1990, lipsit de toate subvențiile, sistemul de transport public al orașului, care se presupune că deservea jumătate de milion de cetățeni, sa prăbușit. Singurele servicii de transport rămase au fost furnizate de operatorii privați de microbuze. Amirov a declarat că rutele lor erau acum proprietate a orașului, a înființat mai multe companii municipale de transport și, cu ajutorul poliției orașului, a început să forțeze operatorii privați să li se alăture. Inițial, șoferii au organizat greva, dar în cele din urmă Amirov a câștigat ziua. Unicul sindicat cu adevărat independent din republică, NPPVD (Uniunea Independentă a Antreprenorilor și Conducătorilor din Dagestan), a intentat procese îndelungate împotriva primăriei și ciocniri sângeroase cu cei care au greva, dar a fost în cele din urmă obligat să renunțe la luptă.

Lucrurile au fost mai dificile cu piețele angro, unde se comercializau produsele din întregul oraș. Grupurile de afaceri Avar care le controlau au respins propunerea lui Amirov de a-și muta punctele de tranzacționare din centrul orașului spre periferie. În mai multe ocazii, poliția orașului a încercat să disperseze piețele cu forța, dar de fiecare dată cei aproximativ 1.500 de comercianți au refuzat să se miște. Amirov a reușit să le disperseze abia în luna mai a anului trecut (2001), la sfârșitul unei operații sângeroase a trupelor OMON de elită ale Daghestanului. Acest lucru a fost realizat prin blocarea orașului pentru a împiedica susținătorii comercianților să vină din zonele agricole din regiune. Comercianții au opus o astfel de rezistență acerbă autorităților, încât zeci de polițiști și civili au fost răniți în ciocniri. Peste o duzină de organizatori ai rezistenței au primit condamnări penale în februarie 2002, deși cu pedepse scurte sau cu suspendare.

Dar, în mai 1998, comercianții, după ce au organizat un protest nedefinit în piața din fața clădirilor parlamentare și guvernamentale din Dagestan și a primăriei, au început să susțină în mod activ o insurecție a fraților Khachilaev, pe care Amirov nu a putut să o conțină.

La 21 mai, amenințați cu arestarea pentru opunerea autorităților, Khachilaev - liderii naționali Lak - împreună cu luptătorii mișcării Kazi-Kumykh și comercianții de pe piață, au preluat controlul, fără opoziție, al clădirilor guvernamentale ale lui Makhachkala. Încurajați de acest succes ușor, comercianții au încercat să atace primăria, dar acolo s-au confruntat cu rezistență armată a paznicilor Amirov. Oamenii primarului au reținut atacatorii până când șeful republicii, Magomedali Magomedov, s-a întors de la Moscova și a reușit să ajungă la un acord pașnic cu Khachilaevs.

Frații și-au chemat oamenii și apoi au petrecut luna care a rămas până la alegerile pentru conducere din republică, formând o coaliție de opoziție. Lor li s-au alăturat primarul orașului Kaspiisk, Ruslan Gadzhibekov, fostul șef al Consiliului orașului Makhachkala Makhmudgadzhiev, președintele Fondului de pensii al republicii, Sharaputdin Musaev, și președintele Comitetului pentru industriile de pescuit al guvernului și unul dintre liderii etnici avari, Esenbolat. Magomedov.

În ziua alegerilor, care urma să se bazeze pe votul deputaților parlamentari și al reprezentanților administrațiilor locale, Musaev și-a anunțat propria candidatură la funcția de președinte al Consiliului de Stat, dar a pierdut în fața lui Magomedov. Amirov, care i-a predat lui Magomedov partea leului din susținătorii săi loiali, a fost ultimul care și-a exprimat votul.

În lunile care au urmat, au mai existat câteva încercări asupra vieții lui Amirov, una dintre care fostul președinte al consiliului orașului, Makhmudgadzhiev, a fost condamnat la treisprezece ani de închisoare, făptuitorul efectiv primind optsprezece ani.

Dar cel mai faimos atac asupra lui Amirov a avut loc pe 4 septembrie 1998, când un camion umplut cu explozivi a fost aruncat în aer lângă casa lui Amirov, dar explozia nu a fost vizată, distrugând zeci de proprietăți învecinate. Numărul morților a fost de douăzeci, cu peste optzeci de răniți. Ulterior, două rude apropiate ale lui Sharaputdin Musaev au fost găsite vinovate de comiterea acestui act terorist.

Popularitatea lui Amirov a fost accentuată substanțial de evenimentele din august 1999. În zilele imediat următoare incursiunii în teritoriul Dagestani de către forțele rebele Shamil Basaev și Khattab, Amirov a format și a înarmat așa-numita brigadă internațională de 300 de oameni dintre susținătorii săi și, împreună cu alte sute de voluntari, s-au repezit în vestul Daghestanului pentru a-i opri pe oamenii lui Basaev până la sosirea trupelor rusești.

Câteva săptămâni mai târziu, Amirov a format din această brigadă o forță de poliție a orașului înarmată de cincisprezece sute de oameni, sub comanda sa personală. Luptând împotriva obiectelor ministrului local de interne, Amirov a răspuns că, în perioade de criză, forța de poliție a republicii nu era în măsură să garanteze securitatea orașului. Mai mult, a spus el, se afla încă sub amenințarea personală a atacurilor teroriste.

În fiecare seară, drumurile care duc la casa lui Amirov sunt păzite de polițiști înarmați și chiar și copiii lui sunt însoțiți la școală de bodyguarzi. În mai multe ocazii, ferestrele primăriei și ale caravanei lui Amirov au intrat în focul lansatorilor de grenade. Din fericire, nimeni nu a fost încă rănit.

Între timp, talentul organizațional și managerial al lui Amirov își pune amprenta în Makhachkala, unde toate sistemele comunale sunt din nou în stare de funcționare. Predecesorul său ca primar a fost poreclit „Trottoirovich” (Regele Trotuarului) de către localnici, deoarece mandatul său a lăsat pietonii aproape nicăieri de mers: fiecare spațiu, oricât de mic ar fi, ar putea avea construit un chioșc sau un magazin. Așa că Amirov și-a început perioada în funcție prin curățarea trotuarelor.

Spațiile publice precum parcurile și plajele au fost restaurate; a fost stabilit un sistem de canalizare de furtuni; iar drumurile orașului au fost refăcute în mod cuprinzător. În primii trei ani de colectare a impozitelor pe termen, Amirov a crescut cu 40%, au fost create 20.000 de noi locuri de muncă, iar deficitul bugetar al orașului a scăzut de la 88% la 40%. Amirov a putut raporta aceste fapte reprezentanților revistei „Rusia literară” în august anul trecut, când au vizitat Makhachkala pentru a-i acorda titlul de „Cel mai bun primar din Rusia 2000”.

Cândva politician „ascuns”, Said Amirov este astăzi cel mai public politic din întreaga republică. Cu toate acestea, nu s-ar putea pretinde că democrația a înflorit ca urmare: mass-media republicii, inclusiv mass-media independentă, nu se mai simt în stare să critice conducerea, așa cum au făcut-o acum cinci ani.

Dar popularitatea sa în rândul locuitorilor din Makhachkala este considerabilă - apare la televiziunea locală aproape în fiecare seară pentru a raporta ce s-a realizat, nu uită niciodată cadourile pentru copii și persoanele în vârstă de sărbătorile legale și rezolvă toate problemele de locuință ale locuitorilor orașului.

„În opinia mea, Amirov dorește cu adevărat să îmbunătățească viața oamenilor din Dagestan”, susține Enver Kisriev, „și, spre deosebire de mulți alți politicieni care se bazează pe cercurile criminale sau pe oficialii republicii pentru sprijin, Amirov își pune încrederea în oamenii obișnuiți. . ”

ÎN TOATE DAR NUMELE

Astăzi, Amirov este șeful republicii, în afară de nume. Cu toate acestea, prejudiciul său, care este un impediment semnificativ pentru relațiile sale cu actorii politici din Moscova, de exemplu, se poate dovedi, de asemenea, un impediment pentru dobândirea de putere suplimentară în viitor. Probabil pentru că este puțin cunoscut la Moscova, observatorii politici din Moscova și Dagestan diferă în ceea ce privește evaluările perspectivelor sale.

„Popularitatea sa este considerabilă, dar asta este în Makhachkala. Și Makhachkala nu este nici măcar Daghestan ”, spune un expert de la think tank-ul Panorama din Moscova, Anvar Amirov. „Desigur, este un om impresionant și neobișnuit. Dacă ar fi un politician obișnuit, ar avea șanse mai mari de avansare în carieră - este tânăr, energic, are o mare autoritate și prezintă un talent de conducere excepțional. Dar prea multe se bazează pe personalitatea sa, are prea mulți dușmani și a suferit un număr incredibil de atacuri. ”

Kisriev nu este de acord: „Amirov este un om puternic, nu este prost și lucrează din greu pentru a se îmbunătăți pe sine. El inspiră simpatia oamenilor și chiar și prejudiciul său îi sporește carisma. Amirov, spre deosebire de alți politicieni, are un program care este clar de înțeles pentru oamenii obișnuiți din Dagestan și, cu Makhachkala, a demonstrat că poate pune în aplicare oricare dintre ideile sale ".

Kisriev nu crede că Amirov se va opune lui Magomedov la alegerile din iunie 2002 pentru șefia republicii. „Va aștepta cât timp Magomedov vrea să păstreze puterea”, spune el.

Se pare că singurul obstacol major care blochează calea lui Amirov este acum posibilitatea unor noi atacuri teroriste.

În septembrie 1998, răspunzând la o întrebare dacă așteaptă alte încercări asupra vieții sale, Amirov a declarat ziarului Moskovskie Novosti: „Sper că nu, dar probabil vor fi mai multe. Noi, politicienii, suntem oameni ciudați, pregătiți, chiar și în fața amenințărilor terifiante, să ne urmărim obiectivele. Singurul lucru care mă va opri este moartea ”.

Zaira Abdullaev, corespondent al săptămânalului Novoye Delo din Makhachkala, Dagestan.