Publicație: Eurasia Daily Monitor Volum: 17 Număr: 88

De: Vladimir Socor

18 iunie 2020 17:46 Vârstă: 6 luni

accelerează

Kievul adaugă cetățeni ucraineni din teritoriul ocupat de Rusia în estul Ucrainei ca membri ai delegației Kievului la Grupul de contact de la Minsk (a se vedea EDM, 15, 17 iunie). Dar acesta este doar un aspect al revizuirii aprofundate a delegației. În același timp, Kievul și-a transformat delegația Grupului de Contact dintr-una semi-oficială într-o delegație complet guvernamentală și parlamentară, sub conducerea practică a biroului prezidențial și al guvernului, deși a adus cetățeni ucraineni din Donetsk-Luhansk ca membri ai delegației.

Potrivit șefului biroului prezidențial, Andriy Yermak, delegația de la Kiev la Grupul de contact de la Minsk s-a asemănat până de curând cu o „activitate caritabilă” („voluntar”), în sensul că cifrele sale cheie nu mai erau oficiali în serviciu activ, nu erau mandatate să facă semnificative decizii și (așa cum sugerează Yermak) își oferiseră voluntar serviciile (Levyy Bereg, 17 iunie).

Într-adevăr, cifrele cheie ale delegației în 2015-2019 au fost personalități private retrase din serviciul public (de exemplu, fostul președinte Leonid Kuchma, Yevhen Marchuk, Roman Bessmertnyy). Deși membrii cheie erau numiți la nivel înalt de stat, delegația în ansamblu avea un caracter semi-oficial, reflectând propriile ambiguități ale Grupului de contact Minsk. Orice concesii extorsionate de Rusia de la o delegație ucraineană cu statut semi-oficial nu vor deveni obligatorii din punct de vedere juridic pentru Ucraina. Acest aranjament a evitat, de asemenea, situațiile în care oficialii guvernamentali de la Kiev s-ar fi găsit față în față cu trimișii „republicilor populare” nerecunoscute. Faptul că a fost reprezentat în Grupul de Contact de cifre semi-oficiale, foste la nivel înalt, dar între timp pensionar, a fost abordarea prudentă pe care trebuie să o ia Kievul în acel moment. A fost o parte necesară a diplomației defensive a Kievului în timpul președinției lui Petro Poroshenko, al cărui succes final a făcut posibil ca administrația lui Volodymyr Zelenskyy să introducă o abordare ambițioasă și proactivă.

Zelenskyy și Yermak se grăbesc să „pună capăt războiului” printr-o soluționare politică finală până la anumite termene, care par să fie măsurate în orice moment în luni sau, cel mult, la un an, și să se retragă frustrant. Revizuirea grupului de contact prin creșterea statutului său oficial și a capacității de luare a deciziilor ar putea promite oprirea orizontului de pace.

Delegația de la Kiev la Grupul de contact funcționează începând cu 6 mai pe un statut complet oficial, la nivel înalt, format din reprezentanți guvernamentali și parlamentari, cu Yermak care îl supraveghează de la Biroul prezidențial.

Președintele Zelenskyy l-a numit pe Oleksiy Reznikov în funcția de triplu pălărie de viceprim-ministru (un post nou creat pentru coordonarea inter-departamentală), ministru pentru reintegrarea teritoriilor ocupate și prim-adjunct șef al delegației de la Kiev la Grupul de contact (titularul șeful delegației, fostul președinte Kuchma, și-a anunțat intenția de a demisiona) (Ukrinform, 6 mai).

Zelenskyy l-a detașat pe președintele comisiei de afaceri juridice a parlamentului ucrainean, Andrei Kostin, în calitate de delegat șef al Kievului la grupul de lucru politic al Grupului de contact Minsk (cu privire la „alegeri” și „statut special”); Ministrul adjunct al apărării, Oleksandr Polishchuk, în calitate de delegat șef la grupul de lucru pentru securitate de la Minsk (în special în domeniul afacerilor militare); Viceministrul economiei Yulia Svyridenko în calitate de delegat șef la grupul de lucru socio-economic (privind reintegrarea teritoriilor); și președintele comisiei parlamentare a politicii sociale și a problemelor veteranilor, Galyna Tretiakova, în calitate de delegat șef la grupul de lucru umanitar (aceasta se ocupă, printre altele, de schimburile de prizonieri, pe care Zelenskyy le tratează ca o problemă de consolidare a ratingurilor).

În cadrul procesului de la Minsk, Grupul de contact ar trebui să elaboreze propuneri legislative - prin acordul dintre Kiev și Donețk-Luhansk - pentru ca parlamentul ucrainean să adopte drept legi ucrainene. Acest mecanism a fost conceput pentru a insera Donetsk-Luhansk profund în procesele legislative și constituționale ale Ucrainei. Astfel, se presupune că grupul de lucru politic de la Minsk va produce, printre altele, o lege specială ucraineană privind „alegerile” din Donețk-Luhansk și o lege constituțională a Ucrainei privind „statutul special” din Donețk-Luhansk, așa cum se precizează în Minsk „Înțelegeri”.

Potrivit lui Oleksandr Merezhko, președintele comisiei de politică externă a parlamentului ucrainean și șef adjunct al delegației la Grupul de contact de la Minsk, mai mulți membri ai parlamentului ucrainean ar trebui implicați în activitatea grupului de contact. Implicarea lor în elaborarea propunerilor legislative ar putea facilita acceptarea lor ulterioară de către parlamentul ucrainean (Levyy Bereg, 29 mai, 9 iunie).

Kiev speră împotriva speranței să discute astfel de acte legislative („alegeri”, „statut special”) cu cetățeni loiali ucraineni din Donetsk-Luhansk (vezi EDM, 15 iunie 17; vezi mai sus), mai degrabă decât să le negocieze cu cele două „republici” nelegitime. Dar, pe de altă parte, administrația Zelenskyy se grăbește să realizeze „pacea” printr-o soluționare politică prin termene asumate de sine.