Editat de Susan Hanson, Clark University, Worcester, MA și aprobat pe 26 ianuarie 2018 (primit pentru examinare 24 octombrie 2017)

cluster

Semnificaţie

Terenurile urbane deteriorate și libere sunt o condiție de mediu răspândită și potențial riscantă întâlnită de milioane de oameni în fiecare zi. Aproximativ 15% din terenul din orașele SUA este considerat vacant sau abandonat, ceea ce se traduce într-o zonă aproximativ de mărimea Elveției: peste 3 milioane de hectare de spații altfel benefice rămân neglijate. Locuitorii urbani, în special în cartierele cu venituri mici, indică aceste spații ca fiind amenințări principale pentru sănătatea și siguranța lor. Orașele continuă să caute intervenții semnificative, bazate pe dovezi, pentru remedierea terenurilor vacante. Procesele standardizate de restaurare a terenurilor urbane libere au fost testate experimental la scară la nivel de oraș și s-a constatat că reduc semnificativ violența cu arme, criminalitatea și frica.

Abstract

Contextul urban contează în termeni de comportament uman. O contagiune a problemelor se poate răspândi din spații deteriorate, dărăpănate și împrăștiate cu gunoi în alte spații din apropiere, ducând eventual la violență și infracțiuni (29 ⇓ –31). Restaurarea terenurilor vacante este o soluție potențială la aceste probleme, dar rezultatele științifice mixte sugerează că testarea științifică controlată a intervențiilor ieftine, standardizate și reproductibile ar fi de valoare (10). Din câte știm, niciun studiu controlat randomizat nu a testat astfel de intervenții la scară locală pentru un eșantion urban reprezentativ mare care include rezidenți cu venituri mici.

Am realizat un studiu controlat randomizat în cluster al întregului oraș al intervențiilor in situ standardizate și reproductibile pentru a restabili terenurile vacante într-un oraș important din SUA și pentru a testa efectele acestor intervenții asupra violenței, criminalității și fricii. Intervențiile de restaurare a terenurilor vacante testate au fost concepute special pentru a fi schimbări ieftine, scalabile și durabile ale mediilor de viață de bază pe care locuitorii le întâlnesc zilnic. Intervențiile au fost făcute pe o a doua perioadă de către echipe de contractori locali de peisaj.

Procesul de tratare a terenurilor vacante care prezintă condiții de pre-perioadă deteriorate și restaurări post-perioadă. Mărirea (Centrul superior) arată metoda de însămânțare a ierbii folosită pentru a finaliza rapid procesul de tratament. Loturile prezentate aici sunt reprezentative pentru cele din studiu, deși în scopuri de confidențialitate nu sunt loturi de studiu propriu-zise.

Am testat efectele acestor intervenții asupra comiterii violenței și infracțiunilor, precum și percepțiile de frică și siguranță în rândul participanților individuali la studiu, la nivel de oraș. Pentru a face acest lucru, 541 de loturi vacante din tot orașul au fost eșantionate în mod aleatoriu și apoi au fost alocate în mod aleatoriu intervenției și condițiilor de control fără intervenție. Rezultatele raportate de poliție raportate la infracțiuni și neplăceri, precum și rezultatele de la 445 de rezidenți din apropiere eșantionați aleatoriu, au fost colectate la nivel de oraș și analizate pe o perioadă de 3 ani înainte și după perioada de intervenție a studiului. De asemenea, am încorporat o componentă etnografică calitativă pentru a documenta fidelitatea protocolului și a testa pe deplin, corobora și explica ipotezele în curs.

Rezultate

Constatări cantitative.

Echilibrul de bază a fost evident în termeni de variabile multiple la nivel de participant și la nivelul clusterului între cele trei condiții de intervenție (Tabelul S1). Toate cele 110 clustere de loturi vacante și 445 de participanți din grupurile lor au primit inițial intervenția intenționată la care au fost repartizați aleatoriu. Aceasta a constituit baza unei analize intenționate de tratat care a fost finalizată pentru toate rezultatele studiului. În ciuda atribuirii lor inițiale aleatorii, un număr select de loturi vacante nu și-a menținut starea atribuită inițial în postperioadă: unele loturi vacante care au fost alocate aleatoriu pentru a primi intervenții s-au deteriorat și unele loturi vacante care au fost alocate aleatoriu să nu primească nici o intervenție au văzut îmbunătățiri în perioada (Fig. S1).

Analizele cu intenție de tratament (ITT) au demonstrat schimbări semnificative în rezultatele raportate de participanți legate de violență și frică pentru siguranța cuiva. Participanții la principalele clustere de intervenție a loturilor vacante au experimentat o percepție semnificativ redusă a criminalității (−36,8%, P Vizualizați acest tabel:

  • Vizualizați în linie
  • Vizualizați fereastra pop-up

Analiza ITT a efectelor de intervenție a terenurilor vacante asupra rezultatelor raportate de participanți

Analizele ITT au demonstrat, de asemenea, schimbări semnificative în rezultatele raportate de poliție. În toate cartierele pentru intervenția principală a terenului liber, toate infracțiunile (−4,2%, P Vizualizați acest tabel:

  • Vizualizați în linie
  • Vizualizați fereastra pop-up

Analiza ITT a efectelor de intervenție a terenurilor vacante asupra rezultatelor raportate de poliție

Analizele ITT ajustate la contaminare (CA-ITT) ale rezultatelor raportate de poliție au produs rezultate similare analizei ITT (contaminarea și rezultatele potențial inexacte pot apărea atunci când participanții la un studiu controlat randomizat nu respectă tratamentul atribuit. O analiză CA-ITT folosește atribuirea aleatorie ca variabilă instrumentală pentru ajustarea pentru nerespectarea tratamentului atribuit aleatoriu). În toate cartierele, toate infracțiunile, atacurile cu armele și spargerile s-au dovedit a fi reduse semnificativ după implementarea intervențiilor principale și a oricăror locuri vacante (−9,2%, P 100.0 (Tabelul 3).

Analiza CA-ITT a efectelor de intervenție a terenurilor vacante asupra rezultatelor raportate de poliție

Testele de deplasare a rezultatelor criminalității raportate de poliție nu au arătat efecte semnificative ale intervenției. În niciuna dintre scările spațiale studiate nu a existat o reducere semnificativă a zonei de rază centrală în jurul loturilor vacante care a fost cuplată cu creșteri semnificative în inelul care înconjoară această zonă centrală.

Constatări etnografice.

Pentru a monitoriza efectele potențiale ale creșterii valorilor proprietăților care au avut loc inegal în întregul oraș în timpul anilor de intervenție, am inițiat studii de caz etnografice mai detaliate ale reacțiilor vecinilor la intervenții de ecologizare în două microcartiere: una într-o zonă supusă dezvoltare economică rapidă și una într-o zonă mai săracă în care valorile proprietăților au scăzut în primii 2 ani ai studiului și apoi s-au stabilizat.

Echipa etnografică a documentat tensiunile rasiale în zona în curs de dezvoltare rapidă, care includea ostilitatea față de ecologizare a unor rezidenți selectați. Etnografii au arhivat conflicte pe rețelele de socializare care uneori au făcut trimitere în mod explicit la inițiativele de ecologizare a terenurilor vacante și de grădină comunitară, dar cel mai frecvent s-au concentrat pe politicile orașelor care reglementează renovările caselor la rând și creșterea impozitului pe proprietate. Aceștia au observat audieri comunitare cu privire la reamenajarea comunității ținute de politicieni locali care au fost perturbați de protestatarii din ambele părți ale diviziunii. În schimb, în ​​zona mai deteriorată și mai săracă, practic toți locuitorii intervievați au fost în mod constant pozitivi cu privire la ecologizarea loturilor vacante. De asemenea, au salutat în general renovările și au deplâns abandonarea continuă a proprietăților în descompunere sau nedezvoltate.

Vânzările de droguri în aer liber au fost vizibile în micro-cartierele documentate etnografic și ambele au suferit rate ridicate de criminalitate și violență cu armele de foc. Micro-cartierul mai sărac a fost afectat mai vizibil de traficul de droguri, criminalitate și violența armelor, precum și de proprietățile vacante. În ambele micro-cartiere, echipa a confirmat că vânzătorii de droguri desfășurau în mod intenționat afaceri în fața proprietăților vacante pentru a reduce probabilitatea de a fi „înșelați” (adică, prin apelarea poliției de către vecini) (34). În acest mic cartier mai sărac dominat de piețele ilegale de droguri în aer liber, locuitorii se plângeau în mod obișnuit etnografilor că nu îndrăznesc să se confrunte cu vânzătorii de droguri decât dacă acționează direct în fața casei în care locuiau. De mai multe ori, etnografii au observat că vânzătorii de droguri erau îndepărtați din fața caselor de rând ocupate atât de șefii lor, cât și de ocupanții lor. Cu aceste ocazii, vânzătorii s-au deplasat pur și simplu mai jos în bloc pentru a se reloca în fața unei proprietăți sau a unui lot vacant și au reluat vânzările.

Notele noastre de teren etnografice conțin mai multe referințe la loturile vacante supraaglomerate care oferă ascundere pentru consumul de droguri de rutină și căile de evacuare în timpul raidurilor poliției. Loturile mai mari, cu moloz și creștere excesivă, au devenit adesea „galerii de tragere” în aer liber, unde consumatorii de heroină și cocaină se adunau uneori pentru a cumpăra seringi și a injecta în spatele tufișurilor, a aruncat materialele de construcție sau în ruinele clădirilor. Căile neobișnuite care traversează galeriile de fotografiere prin loturi crescute sunt vizibile în mai multe dintre materialele noastre video de pe teren și în imaginile Google Street View. În ciuda faptului că se află într-una dintre cele mai sărace zone din oraș, vânzătorii de droguri au raportat că au plătit săptămânal chirie șefilor de droguri („bichotes”) pentru dreptul de a vinde pe blocurile în care locuințele cu rânduri locuite erau intercalate cu proprietăți vacante. Unele dintre aceste blocuri generau chirii de 5.000 de dolari pe săptămână pentru „proprietarii” lor de bichote.

Etnografii au documentat, de asemenea, peste o duzină de bătălii de armă pentru controlul acestor zone locuite, dar distruse pe o perioadă de 7 ani, care s-au suprapus cu datele acestui studiu controlat randomizat (35). Cu toate acestea, în mod semnificativ, blocurile prea pustii și nelocuite păreau să facă vânzătorii de droguri excesiv de vizibili pentru poliție și mai mult supuși arestării în cadrul patrulelor de rutină. În mai multe rânduri, etnografii au observat că polițiștii făceau raiduri în terenurile și clădirile vacante tocmai pentru că au observat că indivizii erau adunați în interiorul lor.

Discuţie

Am finalizat un studiu controlat randomizat la nivel de oraș al schimbărilor reale în spații urbane, bazate pe loc, ca o intervenție structurală pentru a reduce violența și frica în rândul rezidenților. Am înscris un eșantion aleatoriu de spații și rezidenți într-un oraș major din SUA și am alocat în mod aleatoriu aceste spații pentru a primi intervenții pentru restaurarea terenurilor libere deteriorate. Aceste intervenții au redus semnificativ violența cu armele și alte probleme raportate de poliție, cum ar fi spargeri și neplăceri. Rezidenții eșantionați aleatoriu, care locuiau în apropierea unor spații recent renovate, au raportat, de asemenea, că s-au confruntat cu mai puține infracțiuni și vandalism, coroborând în mod independent constatările din datele raportate de poliție.

O reducere semnificativă statistic de -58% a fricii oamenilor de a ieși afară din motive de siguranță și o creștere cu 76% a utilizării spațiilor exterioare sunt schimbări semnificative care extind mult rezultatele studiilor anterioare quasiexperimentale efectuate în momente diferite și în mai multe orașe, cum ar fi Youngstown, Chicago și Philadelphia (22, 26, 27). În plus, având în vedere experiența anterioară a unui oraș ca Philadelphia cu violența cu armele (37), reducerea de -29% constatată în acest proces s-ar putea traduce cu peste 350 de împușcături mai puține în fiecare an, dacă intervențiile terestre vacante testate aici ar fi fost scalate dincolo de doar locațiile studiază întregul oraș.

Aceste descoperiri adaugă dovezi experimentale unei baze de cunoștințe emergente care arată că intervențiile structurale rentabile (32) care sunt scalabile către orașe întregi, cum ar fi restaurarea terenurilor vacante, pot avea efecte semnificative și de durată asupra problemelor aparent de intratabil de siguranță publică, cum ar fi violența cu armele și frică. Mai mult decât atât, mai multe dintre efectele benefice găsite aici au fost cele mai pronunțate în cele mai sărace cartiere ale orașului, făcând aceste intervenții utile factorilor de decizie politică și planificatorilor care încearcă să reducă disparitățile economice și de calitate a vieții în moduri eficiente, dar acceptabile, pentru comunitățile urbane subeficiente din punct de vedere istoric.

Violența urbană duce la frică, chiar și în rândul locuitorilor care nu sunt implicați direct în violența însăși. Împreună, violența și frica pot spori abandonul spațiilor orașului anterior vibrante și pot duce la o spirală de deteriorare și decădere în cartierele urbane (38). Așa cum a arătat acest studiu experimental, schimbările directe ale spațiilor urbane libere pot avea o mare promisiune în spargerea directă a ciclului urban al violenței, fricii și abandonului și făcând acest lucru într-un mod rentabil, care are o scalabilitate largă la nivel de oraș (8).

Loturile vacante afectate semnalează vizibil faptul că un cartier nu a fost asistat de sectoarele public și privat și că o infrastructură deteriorată fizic a preluat crearea unui spațiu public neadministrat care să conducă la incivilități și infracțiuni care pot fi intimidante, demoralizante sau chiar pot avea ca efect cooptând unii locuitori. Ca urmare, comportamentele nesigure, cum ar fi violența cu armele, pot deveni protejate și răspândite (3, 30). Astfel de comportamente nesigure, deși comise de un număr mic de indivizi, sunt adesea pe stradă, apar în afara și la vedere pentru ca rezidenții altfel neconectați să fie martori și experiență personală, în ciuda faptului că nu sunt victime reale ale unei infracțiuni sau ale unei împușcături. Aceste comportamente nesigure pot avea chiar indicii sonore, cum ar fi sunetul unei arme de foc descărcate, extinzându-și efectele negative dincolo de ceea ce văd oamenii sau spațiile în care apar.

Rezultă că reducerea loturilor vacante studiate aici a generat percepții sporite de siguranță și a redus frica în rândul locuitorilor din cartier, încurajându-i să-și petreacă timpul în afara caselor lor și să socializeze cu vecinii lor. Datele noastre etnografice au documentat că activitatea nedorită și ilegală, care este adesea însoțită de violență cu armele, cum ar fi traficul de droguri, poate proceda mai ușor în fața terenurilor vacante decât în ​​fața rezidențelor ocupate. Aceste date au sugerat că vânzătorii și șefii de droguri chiar respectau uneori dreptul vecinilor de a se plânge atunci când vânzătorii se adunau direct în fața caselor lor. Efectele pozitive ale creșterii interacțiunii față în față cu vecinii sunt în concordanță cu studiile urbane clasice privind „ochii pe stradă” și capitalul social ca fiind mecanisme eficiente pentru reducerea criminalității și stabilizarea vecinătății. Această literatură a recunoscut importanța socialității trotuarului, a sprijinului social interactiv și a „economiilor morale” de respect și solidaritate în cartierele sărace și ale clasei muncitoare (34, 39). Schimbarea fizică de mediu a restaurării terenurilor vacante ar fi putut duce, de asemenea, la o schimbare socială de mediu.

Descoperirile etnografice într-un mic cartier mai sărac, unde rata sărăciei a fost de aproximativ două ori mai mare decât rata la nivelul întregului oraș, sunt în concordanță cu magnitudinea mai mare a reducerilor de atacuri, spargeri și neplăceri constatate în cartierele sub pragul sărăciei. Un alt mecanism din spatele reducerilor semnificative ale violenței cu armele găsite aici poate fi faptul că loturile vacante și perimetrele imediate din jurul lor creează zone de amplasare în afara vederii pentru arme de foc ilegale până când acestea sunt necesare de către persoanele care participă la activități ilegale (3, 26, 40) . Datele noastre etnografice au arătat că armele de foc ilegale erau ascunse în mașinile care erau apoi parcate în mod intenționat în fața terenurilor și clădirilor libere pentru a evita înstrăinarea vecinilor care ar obiecta la astfel de activități ilegale direct în fața caselor lor.

Actualul studiu randomizat controlat în cluster a fost întreprins ca o nouă extensie a studiilor anterioare limitate de confuzii reziduale și permise prejudecăți variabile. Studiul a încorporat și testat direct preocupările legate de deplasarea spațială, demonstrând că reducerile violenței constatate aici au fost reduceri reale și nu pur și simplu relocarea violenței „la colț” (41). Metodologic și analitic a făcut un mare pas înainte, deși rămân unele limitări.

O limitare este durata. Studiul a evaluat efectul ecologizării loturilor vacante pe o perioadă de urmărire rezonabilă de un an și jumătate, deși nu putem ști care ar fi impactul acestor intervenții dincolo de perioada de studiu. Cu toate acestea, studiile anterioare quasiexperimentale ale aceleiași intervenții în lotul liber au găsit efecte semnificative pentru unele dintre aceleași rezultate, cum ar fi violența cu armele, care au persistat timp de peste 3,5 ani în medie (26).

O altă preocupare este că, deși atât perioadele pre și postintervenție au fost lungi de 18 luni și perioada de preintervenție a inclus trei sezoane de iarnă și un sezon de vară, în timp ce perioada de postintervenție a inclus două sezoane de iarnă și două sezoane de vară, perioada noastră de intervenție a fost determinată de alegerea unui sezon de plantare de primăvară specificat de contractorii de peisaj ca fiind necesar și practică standard pentru restaurarea cu succes a terenurilor. Este posibil ca rezultatele pe care le raportăm să reflecte subestimări, având în vedere apariția mai mare de violență și infracțiuni în lunile de vară. Cu toate acestea, dezechilibrul sezonier dintre pre- și postperioade a fost experimentat în egală măsură atât de grupurile de intervenție, cât și de cele de control, având în vedere atribuirea aleatorie, minimizând acest efect.

O preocupare generală este că intervențiile implementate aici și orice utilizare ulterioară a acestei intervenții bazate pe locuri, pot duce la gentrificare și la strămutarea neintenționată a rezidenților (42). Acest lucru este posibil, deși analizele anterioare au constatat că indicatorii economici, cum ar fi impozitele pe proprietate, sunt neschimbate și, dacă este cazul, reduse, după implementarea intervențiilor de ecologizare testate aici (26). În plus, pe parcursul acestui studiu, s-a adoptat și legislația municipală locală pentru a limita creșterile impozitului pe proprietate pentru rezidenții de lungă durată care au redus strămutarea din cauza gentrificării și doar un procent foarte mic (1 Căruia ar trebui să i se adreseze corespondența. E-mail: c.branascolumbia .edu .