Legea alimentelor

Observații

Mai multe observații despre industria alimentară pot ajuta la descrierea unui cadru pentru legislația alimentară. Majoritatea acestor puncte sunt abordate mai detaliat pe parcursul acestor materiale. Utilizați această pagină ca introducere sau rezumat al punctelor cheie care sunt subliniate în materialele ulterioare.

legea

Există o diferență între politică și lege. Lege subliniază „care este legea în acest moment”. Politică discută „ceea ce oamenii cred că ar trebui să fie legea”. Acest curs este în primul rând un curs de drept, adică care este legea în acest moment. Acest curs va discuta rareori despre politică, adică despre ceea ce credem noi că ar trebui să fie legea.

a) Industrializarea globală de la sfârșitul anilor 1700 (adică avansarea tehnologiilor de producție, transport și informație) a permis unui număr mare de persoane să urmeze cariere non-agricole și le-a permis agricultorilor să furnizeze alimente persoanelor care nu își produc propriile alimente. Următoarele puncte sugerează unele consecințe ale industrializării.

b) Supravegherea guvernamentală a alimentelor în Statele Unite implică trei niveluri: federal, de stat și local.

  • La nivel de stat și federal al S.U.A. guvern, cele trei ramuri ale guvernului sunt implicate în supravegherea industriei alimentare: legislativă, executivă și judiciară.
  • Fiecare ramură a guvernului își creează propriul tip de lege: statut (adoptat de ramura legislativă), regulament (promulgat de puterea executivă) și drept comun (avizele instanțelor emise de ramura judiciară).
    • Ramura legislativă a S.U.A. guvernul (de exemplu, Congresul SUA la nivel federal al guvernului SUA) este format din oficiali aleși care stabilesc politica publică prin adoptarea legilor statutare.
    • Sucursala executivă a S.U.A. Guvernul este alcătuit din agenții guvernamentale (cum ar fi Administrațiile pentru alimente și medicamente și Serviciul de inspecție a siguranței alimentelor USDA) și angajații acestora a căror sarcină este de a implementa programele statutare care au fost adoptate de ramura legislativă. Agențiile puterii executive promulgă sau stabilesc reglementări care oferă detalii cu privire la modul în care agenția va implementa programul legal.
    • Filiala judiciară a S.U.A. guvernul (adică sistemul judiciar) soluționează litigiile legale și interpretează legea, adică Constituția, statutele și reglementările.

c) În afara Statelor Unite, majoritatea națiunilor au stabilit reguli pentru reducerea riscului alimentelor nesigure în țara lor.

  • Alimentele sunt supuse legilor jurisdicției în care se află alimentele. Pe măsură ce mâncarea este mutată de la o națiune la alta, mâncarea este supusă legilor fiecărei națiuni în care a fost situată.
  • Națiunile interesate de comerțul internațional cu alimente colaborează cu potențiali parteneri comerciali pentru a stabili standarde de produs și practici de supraveghere pentru a reduce la minimum costul reducerii riscului alimentelor nesigure pe piața globală (acest efort de colaborare este adesea menționat ca armonizare).
  • Firmele interesate să vândă alimente în mai multe națiuni trebuie să fie familiarizate cu legile fiecărei națiuni și să le respecte, chiar dacă alimentele vor fi procesate într-o singură națiune înainte de a fi transportate (exportate) către o altă națiune pentru vânzare către consumatori.

d) Siguranța alimentelor nu este aceeași cu calitatea alimentelor. Calitatea se concentrează pe caracteristicile alimentelor, cum ar fi gustul, textura sau aspectul. Siguranța alimentară se concentrează asupra faptului că alimentele ar provoca îmbolnăvirea consumatorului. Afacerile alimentare consideră atât calitatea, cât și siguranța produselor lor alimentare; autoritățile de reglementare a alimentelor se concentrează pe siguranță.

  • Aceste materiale se concentrează asupra siguranța alimentară; aceste materiale NU abordează calitatea alimentelor.
  • Siguranta alimentara se concentrează pe cantitatea și valoarea nutrițională a alimentelor - o problemă adesea trecută cu vederea în Statele Unite și alte țări dezvoltate. Dar fiecare națiune - fiecare societate - are oameni fără o aprovizionare adecvată cu alimente. Siguranța alimentară NU este abordată în aceste materiale.

e) strategia principală pentru aplicarea legilor alimentare este de a preveni vânzarea alimentelor dacă mâncarea nu respectă legea. Amenzile și alte sancțiuni penale sunt impuse în primul rând numai dacă afacerea cu produse alimentare refuză să scoată de pe piață alimentele neconforme sau continuă să exploateze afacerea, fără a ține cont de siguranța consumatorului.

f) Afacerile din industria alimentară sunt, de asemenea, influențate de forțele pieței; fundamental, o firmă care furnizează alimente nesigure este răspunzătoare pentru rănile suferite de un consumator.

  • Întreprinderile implicate în lanțul de evenimente care au dus la alimentele nesigure vor încerca să stabilească ce afacere a cauzat alimentele nesigure și să transfere răspunderea către acea afacere.
  • Acțiunile pe care întreprinderile alimentare le pot întreprinde pentru a reduce riscul răspunderii includ 1) dezvoltarea și implementarea practicilor care reduc riscul alimentelor nesigure, 2) păstrarea evidenței practicilor de producție, 3) păstrarea evidenței furnizorilor și cumpărătorilor de produse alimentare pe măsură ce produsele se mișcă prin sistemul alimentar și 4) stabilirea și aplicarea așteptărilor asupra furnizorilor.
  • Se așteaptă din ce în ce mai mult (de către consumatori și, prin urmare, de către procesatori), producătorii de mărfuri agricole să nu implementeze și să documenteze practicile de producție care reduc riscul alimentelor nesigure, ci și practicile care reduc riscul consecințelor sociale și de mediu negative.

Puncte cheie

Pe baza acestor observații, pot fi sugerate puncte cheie despre legea alimentelor.

1. Legile alimentare nu vor garanta că alimentele sunt sigure; este prea scump pentru a garanta că toate alimentele sunt sigure pentru consum. Abordarea mai puțin costisitoare, dar totuși acceptată politic și social, este legea alimentelor reduce riscul alimentelor nesigure.

  • Pentru a înțelege riscul alimentelor nesigure și pentru a gestiona acest risc necesită o aplicarea științei, cum ar fi biologia, microbiologia, chimia, patologia, ingineria etc.
  • În ciuda așteptărilor comune pentru toate alimentele și toate afacerile cu produse alimentare, fiecare tip de aliment are nevoie de practici specifice, unice sau individualizate de producție, prelucrare și manipulare pentru a reduce riscul ca alimentele să devină nesigure.
  • Strategiile de reducere a riscului alimentelor nesigure trebuie dezvoltate și puse în aplicare la fiecare etapă a sistemului alimentar.
    • Luați în considerare măsura în care aceste strategii trebuie coordonate în întregul sistem alimentar.
  • Trei componente ale analizei riscurilor în ceea ce privește siguranța alimentelor sunt evaluarea riscurilor, gestionarea riscurilor și comunicarea riscurilor.

2. S.U.A. legea alimentară a definit industria alimentară în sectoare:

  • consumatori,
  • sectorul comerțului cu amănuntul și al serviciilor alimentare (de exemplu, magazine alimentare, restaurante, cafenele),
  • sectorul procesării (de exemplu, întreprinderile alimentare care fabrică/prelucrează, transportă și depozitează produse alimentare),
  • sectorul de producție care produce mărfuri agricole (de exemplu, ferme, ferme, livezi, podgorii, furaje) și
  • sectorul de producție care oferă producătorilor agricoli droguri pentru animale, furaje, pesticide și biotehnologie.

Este posibil ca aceste categorii să nu fi fost intenționate în mod explicit, dar au apărut ca S.U.A. legea alimentelor a evoluat de la sfârșitul anilor 1800.

3. Supravegherea guvernamentală a sectoarelor poate fi rezumată după cum urmează; rețineți că strategia guvernamentală de supraveghere variază în funcție de sector, iar strategiile de supraveghere se schimbă. Un rezumat grafic al sectoarelor și strategiilor este, de asemenea, disponibil.

4. Legea federală domină reglementarea siguranței alimentelor în Statele Unite, dar există o interacțiune strânsă cu autoritățile de stat și locale, plus un rol și un impact extins asupra standardelor internaționale alimentare.

  • Abordarea de bază a abordării siguranței alimentare nu s-a schimbat prea mult în ultimii 100 de ani de la primul SUA legile federale au fost adoptate la începutul anilor 1900, dar legile au fost rafinate/modificate.
  • Principalele interdicții din legile privind siguranța alimentelor sunt vânzarea de alterat sau marcat greșit Produse alimentare; adulterate și marcate greșit au definiții largi și abordează o serie de probleme de siguranță alimentară.
  • Firmelor li se interzice, de asemenea, să vândă produse alimentare dacă nu documentează în mod adecvat unde și cum sunt manipulate alimentele; de exemplu, înregistrarea facilității alimentare și dezvoltarea/implementarea unui plan de siguranță alimentară/HACCP.

5. Este sarcina sau povara afacerii cu alimente să stabilească faptul că alimentele NU sunt adulterate sau marcate greșit. Nu este responsabilitatea guvernului să stabilească faptul că alimentele sunt adulterate sau marcate greșit. Atâta timp cât există o convingere rezonabilă că alimentele sunt adulterate sau marcate greșit, răspunsul va fi de a separa alimentele de consumatori. Depinde de compania alimentară să stabilească apoi că alimentele nu sunt adulterate sau marcate greșit și că alimentele pot fi din nou accesibile consumatorilor.

  • În loc să stabilească o listă lungă cu ceea ce nu pot face întreprinderile alimentare (în special procesatorii de alimente), SUA legea federală interzice în mare măsură adulterarea și denumirea greșită a alimentelor. SUA. reglementările federale specifică apoi ce pot sau trebuie să facă afacerile cu produse alimentare pentru a preveni ca produsele lor să fie considerate adulterate sau incorecte. Dacă firma nu poate stabili că a îndeplinit standardele, alimentele sunt considerate adulterate sau marcate greșit și nu pot fi vândute.

6. Mâncarea trebuie să fie în conformitate cu legile jurisdicției în care se află alimentele.

  • Mâncare care este mișcată printre jurisdicțiile guvernamentale (cum ar fi produsele alimentare care sunt transportate dintr-o națiune în altă națiune) este supus mai multor seturi de legi alimentare. Respectarea mai multor seturi de cerințe poate complica circulația alimentelor între jurisdicții.
  • Națiunile încearcă să-și armonizeze legile alimentare pentru a reduce provocarea pentru întreprinderile din sectorul alimentar de a respecta o varietate de legi cu privire la produsele alimentare și, astfel, a avansa disponibilitatea alimentelor prin comerțul internațional.

7. The doi SUA agenții federale cu responsabilitate primară pentru siguranța alimentelor în Statele Unite sunt

Agenția pentru Protecția Mediului are, de asemenea, un rol extins (vedea Discuția EPA despre Legea privind protecția calității alimentelor). În plus, Biroul pentru Siguranța Alimentelor din Centrele pentru Controlul și Prevenirea Bolilor (CDC) oferă informații despre bolile transmise prin alimente și răspunde la focarele de boli transmisibile prin alimente.

  • FSIS/USDA are responsabilitatea primară pentru carne, păsări și ouă; FDA are responsabilitatea primară pentru majoritatea celorlalte produse alimentare. Linia care definește jurisdicțiile dintre aceste două agenții se simte neclară în anumite situații.

„Responsabilitatea FDA în domeniul alimentar acoperă, în general, toate alimentele interne și importate, cu excepția cărnii, a păsărilor de curte și a ouălor congelate, uscate și lichide, care se află sub autoritatea Departamentului Agriculturii din SUA (Serviciul de inspecție și siguranță alimentară (FSIS) al USDA, etichetarea băuturilor alcoolice (peste 7% alcool) și a tutunului, care sunt reglementate de Biroul de alcool, tutun și arme de foc al Departamentului Trezoreriei SUA (ATF) și de Agenția SUA pentru Protecția Mediului (EPA), care stabilește toleranțe pentru reziduurile de pesticide în alimente și asigură siguranța apei potabile. " Extras din Center for Food Safety and Applied Nutrition [această pagină web nu mai este activă].

  • Cu privire la unele aspecte, Congresul se așteaptă ca FDA și FSIS/USDA să utilizeze abordări similare (cum ar fi definirea adulterate); în ceea ce privește alte aspecte, Congresul a mandatat ca cele două agenții să utilizeze abordări foarte diferite (de exemplu, inspecții ale firmelor de prelucrare și ale produselor alimentare).

8. Focusul inițial al S.U.A. legile privind siguranța alimentelor la începutul anilor 1900 se refereau la produsele alimentare fabricate sau prelucrate. Asta este încă un accent major astăzi, dar cu înțelegerea crescută a faptului că alimentele pot deveni nesigure în multe puncte diferite ale sistemului alimentar, accentul siguranței alimentare se extinde pentru a cuprinde producția de produse agricole și prepararea finală a alimentelor. Nevoia de abordare siguranța alimentară se extinde de la fermă la masă.

    • "Pe lângă concentrarea asupra sănătății publice, un alt principiu important pe care se bazează toate activitățile noastre de siguranță alimentară este necesitatea de a adopta o abordare de la fermă la masă." Extras dinPrincipiile care stau la baza strategiei USDA privind siguranța alimentară.
    • De exemplu, luați în considerare toate persoanele implicate în producerea unei pizza. Ingredientele primare pot fi brânza, vita macinata, carnat de porc, sos de roșii, condimente, ardei verzi, ciuperci, ulei de măsline și crustă.

Acum gândiți-vă la pașii implicați în fiecare ingredient.

      • Măsline cultivate în Italia, prelucrate în ulei, transportate în Statele Unite, depozitate și mutate din nou; în cele din urmă pachetul este deschis și uleiul aplicat pe crustă.
      • Grâul este cultivat la o fermă din Dakota de Nord, transportat la lift, transportat pe calea ferată la o moară pentru măcinare; făina este transportată la firma de procesare a aluatului înghețat, unde este amestecată cu apă și alte ingrediente, ambalată și congelată; aluatul este apoi trimis la industria de fabricare a pizza.
      • Vițelul se naște în Montana, are fundal în Dakota de Sud cu alți 1.200 de viței și este terminat cu 10.000 de hrănitoare în Kansas; este sacrificată în Nebraska, iar carnea este expediată în Texas, unde este combinată cu carne din Arkansas, măcinată și expediată în industria producătoare de pizza.
      • Roșiile sunt crescute în California (sau Spania), prelucrate în pastă, transportate în .

Și lista continuă -- luați în considerare, de asemenea, porcul, ardeiul verde, ciuperca, condimentele și mai ales brânza (adică industria laptelui). Câte zeci de procese, companii și oameni sunt implicați în producerea pizza? Fiecare etapă (producție, prelucrare, ambalare, depozitare, transport) ar putea face produsul final nesigur. Cum ne asigurăm că pizza nu va îmbolnăvi consumatorul?

    • Siguranța alimentelor nu poate fi garantată sau asigurată pe deplin. Atingerea acestui nivel de siguranță este prea costisitoare. Cel mai bun lucru care se poate face în acest moment este de a reduce probabilitatea sau riscul unei probleme de sănătate legate de alimente. Poate că ultima întrebare din paragraful anterior ar trebui să citească „cum reducem la minimum riscul ca pizza să îmbolnăvească consumatorul?”

9. Deciziile cu privire la ce să mănânce vor fi luate de către consumator, nu o autoritate guvernamentală; dar legea impune ca informațiile despre produsele alimentare să fie disponibile, astfel încât consumatorii să poată face o alegere în cunoștință de cauză.

10. Inspecția guvernului a industriei alimentare continuă să fie o strategie importantă, dar trebuie să înțelegem schimbarea recentă și continuă a responsabilității către firme odată cu adoptarea cerințelor planului de analiză periculoasă și puncte critice de control (HACCP).

HACCP poate fi rezumat ca evaluând riscul alimentelor nesigure, gestionând aceste riscuri și comunicând în mod adecvat respectivele riscuri consumatorilor, atât în ​​efortul de a preveni alimentele nesigure, cât și de a răspunde în caz de alimente nesigure.

Începând cu anii 1990, mai multe legi federale impuneau ca anumite întreprinderi cu produse alimentare (adică carne, păsări de curte, suc și fructe de mare) să dezvolte și să implementeze un plan HACCP. Legea de modernizare a siguranței alimentare mai recentă completează acest mandat prin impunerea toti ceilalti procesatorii de alimente elaborează și implementează un plan de siguranță alimentară.

  • Rețineți: HACCP și planurile de siguranță alimentară sunt susținute de principii de siguranță alimentară aproape identice.

11. Alte S.U.A. agenții federale au un rol în abordarea problemelor legate de siguranța alimentelor; de ex., Comisia Federală pentru Comerț, Serviciul de inspecție a sănătății animalelor și plantelor, Serviciul de comercializare agricolă, Serviciul național de pescuit marin și Vamă și protecția frontierelor.

  • La fel, rolul autoritățile de stat și locale în abordarea siguranței alimentare nu poate fi trecut cu vederea, de exemplu, Codul alimentar.
  • în plus, Comert global a mărfurilor agricole și a produselor alimentare ridică probleme cu privire la acceptarea importurilor și pregătirea pentru export.

12. După cum sa menționat anterior, este prea scump să garanție că mâncarea este sigură. Alternativa este să te străduiești reduce riscul că mâncarea este nesigură. Începând cu anii 1990, s-au scris multe despre abordarea siguranței alimentare pe baza Analiza de risc. Următoarele afirmații introduc acest concept.

„The proces de analiză a riscurilor cuprinde trei elemente separate: evaluarea riscurilor, gestionarea riscurilor și comunicarea riscurilor. Este recunoscută pe scară largă drept metodologia fundamentală care stă la baza dezvoltării standardelor de siguranță alimentară. Sunt necesare decizii pentru a determina care sunt pericolele și pentru a identifica efectele lor imediate, intermediare și pe termen lung asupra sănătății umane (evaluarea riscurilor); să stabilească măsurile de control adecvate pentru a preveni, reduce sau minimiza aceste riscuri (gestionarea riscurilor); și pentru a determina cea mai bună modalitate de a comunica aceste informații populației afectate (comunicarea riscurilor). ” Extras din http://www.fao.org/docrep/w8088e/w8088e07.htm.

13. Alte două gânduri care stau la baza efortului de a reduce la minimum riscul unei boli de origine alimentară: 1) eforturile noastre de a minimiza riscul se bazează pe înțelegerea noastră asupra științei și 2) se așteaptă din ce în ce mai mult ca firmele alimentare să păstreze suficiente informații (înregistrări) pentru a urmări deplasarea și manipularea unui produs alimentar prin industria alimentară (trasabilitate).

  • Cerințele legale impuse industriei alimentare sunt rezultatul înțelegerii noastre asupra științei sau sunt unele restricții legale motivate de interese economice și politice?
  • Vor exista momente în care Regiunea A restricționează circulația alimentelor din Regiunea B și motivul declarat este protejarea consumatorilor din Regiunea A de alimentele nesigure din Regiunea B, dar motivul nedeclarat este protejarea producătorilor de alimente din Regiunea A de concurența producătorilor de alimente în Regiunea B?

Gând final:

Standardele pentru industria alimentară decurg atât din așteptările industriei, cât și din reglementările guvernamentale. Următoarele câteva subiecte explică în general structura S.U.A. guvern. O înțelegere fundamentală a acestei structuri va ajuta la explicarea modului în care standardele alimentare sunt încorporate în S.U.A. lege.

Elevi: puteți începe să legați aceste „Puncte cheie” menționate pe această pagină cu produsul alimentar pe care doriți să-l subliniați sau să vă concentrați în timpul acestui curs?

Elevi: această pagină oferă o prezentare generală a legislației alimentare. Pe măsură ce studiați materialele rămase, recunoașteți că adăugați detalii la schița generală. Sunteți încurajați să vă întrebați „cum se încadrează subiectele specifice studiate în organizarea generală a legislației alimentare sugerată de prezentarea generală de pe această pagină?”