Ucraina și Georgia s-au dizolvat și și-au reconstruit forțele doar pentru a constata că sunt necesare schimbări și mai mari

Membrii forței de poliție ucrainene Berkut, desființați de noul guvern la Kiev în 2014, au apărut la un miting pro-rus în orașul est-Donetsk în martie.

poliția

Foto: ALEXANDER KHUDOTEPLY/AFP/Getty Images

Furia din cauza comportamentului necorespunzător al poliției nu este unică în SUA: în ultima vreme, a împins două națiuni, Georgia și Ucraina, să-și dizolve forțele de poliție și să încerce să reconstruiască forțele de ordine de la zero.

În timp ce aceste țări sunt diferite de SUA în multe privințe, experiențele lor oferă lecții pentru orașele americane care doresc să își reformeze forțele de poliție. Minneapolis, în special, are în vedere planurile de desființare a departamentului său de poliție după uciderea lui George Floyd în custodia poliției și a protestelor împotriva brutalității poliției și.

Furia din cauza comportamentului necorespunzător al poliției nu este unică în SUA: în ultima vreme, a împins două națiuni, Georgia și Ucraina, să-și dizolve forțele de poliție și să încerce să reconstruiască forțele de ordine de la zero.

În timp ce aceste țări sunt diferite de SUA în multe privințe, experiențele lor oferă lecții pentru orașele americane care doresc să își reformeze forțele de poliție. Minneapolis, în special, are în vedere planurile de desființare a departamentului său de poliție după uciderea lui George Floyd în custodia poliției și a protestelor împotriva brutalității poliției și a prejudecăților rasiale care au urmat.

Georgia și Ucraina au moștenit forțe de poliție corupte și adesea violente care au păstrat multe obiceiuri proaste din trecutul sovietic. Georgia și-a desființat forța după revoluția din 2004, iar Ucraina a început un proces similar în 2014.

Ambele au înregistrat succese inițiale, forțele lor de poliție renumite și restabilite câștigând o nouă popularitate și încredere.

Cu toate acestea, recompensa, deși semnificativă, s-a dovedit a fi limitată, deoarece alte părți ale sistemului de justiție - și societatea în general - au rămas reticente în a se schimba.

„Trebuie să fii bine pregătit”, a spus Ekaterine Zguladze, care a supravegheat reviziile poliției în Georgia și mai târziu în Ucraina, unde a fost făcută această fotografie din 2015.

Foto: GENYA SAVILOV/AFP/Getty Images

"Poliția face parte din sistemul de justiție penală, astfel încât reforma poliției să aibă succes trebuie să fie reformați toți ceilalți actori din acest lanț", a spus Ekaterine Zguladze, care a supravegheat revigorarea poliției în ambele țări, mai întâi ca adjunct al Georgia ministru din 2006 până în 2012 și apoi în același post în Ucraina în 2014-2016.

„Trebuie să fii bine pregătit înainte să începi să scuturi barca aceea”, a spus ea. „Rezistența din sistem va fi acolo, indiferent de context și circumstanțe.”

Atât Georgia, o națiune la fel de populată ca Oklahoma, cât și Ucraina, o țară mult mai mare, cu o populație de mărimea Californiei, au început să abordeze reforma poliției pe creasta mișcărilor populare de masă care caută schimbări radicale.

„În ambele cazuri, s-a ajuns la concluzia că crearea unei noi instituții ar fi mai ușoară și mai eficientă decât încercarea de a remedia vechea instituție”, a spus Steven Pifer, fostul U.S. ambasador în Ucraina. „Nu a avut succesul pe cât ar fi putut, deoarece nu aveau resursele pentru a-l face să funcționeze. Acum, cu resursele care ar fi disponibile pentru serviciile de poliție dintr-un oraș american, ar putea fi o situație diferită. ”

Videoclip asociat

În urma morții lui George Floyd, protestatarii din toată țara fac apel la oficiali pentru a defunda poliția. Shelby Holliday, de la WSJ, examinează ce înseamnă expresia și cum ar putea funcționa. Foto: Ragan Clark/Associated Press [obiect obiect]

În Georgia, guvernul a concediat aproximativ 16.000 de ofițeri de poliție la scurt timp după ce Mikheil Saakashvili a devenit președinte în urma protestelor în masă din 2004. Aceasta a inclus întreaga poliție rutieră, care a oprit în mod obișnuit mașinile pentru a extorca mită de la șoferi și a fost adesea pe lista de salarii a bandelor locale.

Timp de câteva luni, în timp ce o nouă forță verificată era recrutată și instruită, la salarii mai mari, nimeni nu patrula pe străzile Georgiei. Cu toate acestea, criminalitatea a rămas sub control.

„Nu ar fi putut fi mai dramatic”, a spus Giorgi Gogia, expert în Human Rights Watch din Tbilisi. „Practica mitei s-a oprit complet. Poliția a trecut de la a avea încredere zero la a deveni una dintre cele mai de încredere instituții din țară. ”

Nou înființată Poliție de Patrol Georgiană a defilat prin centrul orașului Tbilisi în august 2004.

Foto: Shakh Aivazov/PRESA ASOCIATĂ

Reformarea restului forțelor de poliție s-a dovedit mai dificilă. Sindicatele poliției s-au luptat cu dinții și unghiile. Guvernul a ajuns să desființeze sindicatele.

„Au fost unul dintre cei mai vocali adversari ai oricărui efort de reformă”, a spus dna. Zguladze, care predă acum la universitatea Sciences Po din Paris.

Opoziția Uniunii, la ochiul ei, este o paralelă cheie între Georgia și S.U.A.

Noua forță de poliție a Georgiei nu a fost izolată de politica dură a unei țări care s-a confruntat cu o invazie rusă în 2008 și cu probleme economice. Deși poliția de patrulare rămâne în general respectată, alte părți ale sistemului de aplicare a legii au fost târâte în soluționarea punctelor politice sub domnul dl. Saakashvili, care a fost la putere până în 2013, și sub succesorul său. Vara trecută, polițiștii de la Tbilisi au respins cu violență demonstrațiile opoziției provocate de vizita unui politician naționalist rus.

„Din păcate, reforma poliției este în derulare din cauza factorilor politici”, a spus Khatia Dekanoidze, care a condus noua academie de poliție din Georgia sub conducerea dlui. Saakashvili și apoi în 2015-2016 a ocupat funcția de șef al noii poliții naționale din Ucraina.

Ofițerii de poliție s-au confruntat cu oameni care protestau împotriva vizitei unui parlamentar rus la Tbilisi, Georgia, în iunie 2019.

Foto: Davit Kachkachishvili/Agenția Anadolu/Getty Images

În Ucraina, revoluția din 2014 a fost un rezultat direct al brutalității poliției: ceea ce a fost inițial o mică tabără de protest studențească pe piața Maidan din Kiev, a atras zeci de mii de cetățeni revoltați după ce poliția împotriva revoltei a folosit forța pentru ao dispersa. Aproximativ 100 de persoane au murit în timpul lunilor de proteste, multe dintre ele ucise de membrii așa-numitelor unități speciale de poliție Berkut.

Odată ce președintele pro-rus Viktor Ianukovici a fugit din țară în Rusia în februarie acel an, mulți ofițeri Berkut au urmat exemplul, iar noul guvern a dizolvat întreaga forță. Sute de membri Berkut șomeri s-au alăturat agențiilor de securitate rusești din Rusia continentală sau din Crimeea, teritoriul ucrainean anexat de Rusia în 2014; unii au luptat alături de trupele susținute de ruși în regiunea ocupată Donbas din Ucraina.

Forțele Berkut s-au confruntat cu manifestanți anti-guvernamentali la Kiev în februarie 2014

Foto: Brendan Hoffman/Getty Images

Și forța de poliție obișnuită a Ucrainei se afla în criză, iar soluția Kievului a fost să importe reformatori cu un istoric din Georgia.

„Au fost luni în 2014 când polițiștii din Ucraina au refuzat să meargă pe stradă pentru a-și îndeplini atribuțiile, deoarece se temeau de reacția cetățenilor dacă ar purta uniforma”, a spus dna. Zguladze. „Primul obiectiv a fost să rebrandeze și să reorganizeze poliția într-un mod în care să devină din nou parte din sistemul național și să nu fie văzută ca un dușman”.

La fel ca în Georgia, Ucraina a desființat vechea poliție rutieră și a recrutat o forță nou-nouță pentru a-și patrula orașele, înlocuind uniformele în stil sovietic cu îmbrăcăminte nouă cu aspect american.

„Începutul a fost foarte bun. În Ucraina, poliția de patrulare a fost întotdeauna un simbol al corupției, dar după prima fază a reformei chiar a dispărut chiar fenomenul de a da mită polițistului care te oprește pe drum ”, a declarat Daria Kaleniuk, directorul executiv al Anti -Centrul de acțiune împotriva corupției din Kiev. „Cu toate acestea, după aceea, reforma tocmai sa oprit”.

Acest fost membru al ucraineanului Berkut, ca și alții, s-a alăturat deja forțelor pro-ruse în Crimeea la câteva zile după ce Kievul a desființat forța la sfârșitul lunii februarie 2014.

Foto: VIKTOR DRACHEV/AFP/Getty Images

O parte esențială a acestei revizuiri a fost revocarea ofițerilor rămași, un proces care, până în 2016, a dus la concedierea a aproximativ 9.000 de ofițeri suspectați de abuzuri sau care dețineau bogății inexplicabile.

Cu toate acestea, majoritatea acestor ofițeri de poliție au fost restabiliți de sistemul judiciar, care rămâne în mare parte neschimbat, a spus dna. Dekanoidze, fostul șef de poliție al Ucrainei: „Judecătorii din vechiul sistem și-au dat seama că dacă acești ofițeri ar fi demiși din sistem, probabil că următorul pas ar fi o nouă abordare a judecătorilor înșiși”.

Chiar și unii foști ofițeri Berkut și-au recâștigat locul de muncă - în timp ce mulți dintre noii ofițeri de poliție au ales să renunțe.

Membrii revigoratei forțe de poliție din Ucraina s-au confruntat cu proteste la Kiev la 5 iunie împotriva abuzurilor poliției.

Foto: Yuliia Ovsyannikova/Zuma Press

„Ceea ce îi supără pe acești noi ofițeri de poliție care s-au alăturat în 2014-2015 este că aceștia rămân efectiv subordonați vechii structuri de poliție”, a declarat parlamentarul Inna Sovsun.

Dacă SUA are orice lecție de extras din experiența ucraineană, este că trebuie să evite mișcările grăbite, a declarat Denis Monastyrski, șeful comisiei de aplicare a legii a parlamentului ucrainean. „Resetarea a fost necesară, dar a fost prea rapidă. Noua poliție pur și simplu nu știa ce să facă în multe situații obișnuite ”, a spus el. „A existat, de asemenea, un conflict acut între noua poliție de patrulare și restul forței. Abia acum, cinci ani mai târziu, există o anumită acceptare reciprocă și o mișcare de personal între poliția de patrulare și alte unități. "

IMPARTASESTE-TI GANDURILE

Ar trebui ca forțele de poliție să fie demontate și reconstruite? Alăturați-vă conversației de mai jos.

Protestele împotriva abuzurilor poliției - inclusiv demonstrații agitate în fața parlamentului ucrainean - au izbucnit în urma unui incident din mai în orașul Kaharlyk, lângă Kiev. Acolo, o tânără a fost convocată la secția locală, aparent ca martor potențial într-un caz de efracție, și apoi ar fi fost torturată și violată toată noaptea de doi ofițeri beți. „Când au lăsat-o în cele din urmă să plece, i-au spus că, dacă cineva va afla, te vom ucide”, a declarat avocatul femeii, Yevhen Melnychenko.

Fără să se descurce, femeia a făcut o plângere a doua zi. Spre deosebire de trecut, nu a existat nicio încercare de a acoperi incidentul. În câteva ore, Ucraina a desființat întregul departament de poliție din Kaharlyk, eliminând aproximativ 60 de ofițeri din forță în așteptarea unei anchete, a declarat ministrul de interne Arsen Avakov în ședința parlamentară din această lună.

Cei doi ofițeri, care își mențin inocența, au fost reținuți fără cauțiune și ar putea face față până la 12 ani după gratii.

„În fiecare forță de poliție din lume, apar evenimente negative”, a spus dl. A spus Avakov. „Dar ceea ce s-a întâmplat la Kaharlyk a necesitat reacții cele mai dure și asta a avut loc”.