Într-o încercare aparentă de a atenua suspiciunile că va reduce puterile agenției de reglementare nucleară din ce în ce mai marginalizate a Rusiei, noul său președinte din cadrul Ministerului Energiei Atomice, Andrei Malyshev, a declarat în prima sa declarație publică că și reglementarea în domeniul siguranței nucleare și radiațiilor au fost și rămân o activitate prioritară a Gosatomnadzor a Federației Ruse, ? sau GAN.

malyshev

Malyshev a preluat locul principal la GAN în circumstanțe suspecte la începutul acestei luni, când fostul șef al GAN ​​Yury Vishnevsky - un critic deschis al multor activități inițiate de Ministerul Energiei Atomice sau Minatom - a fost retras de guvernul președintelui rus Vladimir Putin pentru că ajunsese la vârsta de pensionare obligatorie a Rusiei și, în curând, va fi în vârstă de 60 de ani.

Datorită pedigree-ului său ca fost prim-adjunct al ministrului energiei atomice, numirea lui Malyshev, în vârstă de 44 de ani, a declanșat imediat o furtună de foc printre cercurile de mediu rusești și internaționale și membrii personalului GAN. În timp ce un ministru adjunct la Minatom și, mai devreme, în calitate de șef al Atomstroiproekt - ramura de construcții externe a ministerului atomic - responsabilitățile lui Malyshev s-au concentrat pe construirea de reactoare nucleare, o poziție care l-a pus aproape în permanență cu autoritățile de reglementare care sunt acum subordonații săi.

Opinia multor experți a concluzionat imediat că numirea lui Malyshev a anunțat o victorie semnificativă pentru Minatom, care a încercat de ani buni - cu un anumit sprijin al Kremlinului - să slăbească agenția de reglementare până la nesemnificativitate.

Primele zile ale lui Malyshev ca șef al GAN ​​au avut loc pe fondul unei serii de reuniuni comune de reglementare nucleară SUA-Rusia găzduite de GAN, în timpul cărora oficialii GAN s-au convocat cu omologii lor americani din Comisia de reglementare nucleară sau NRC și Administrația Națională de Securitate Nucleară, sau NNSA. Întâlnirile, potrivit celor prezenți, au fost menite să soluționeze lacunele de reglementare din legislația rusă, care fac aproape imposibil ca Rusia să avanseze cu acordul de dispunere a plutoniului din 2000, semnat de fostul președinte american Bill Clinton și de președintele rus Vladimir Putin.

Conform acestui acord, Statele Unite și Rusia vor distruge, în paralel, 34 de tone de plutoniu de armament excedentar într-un combustibil încă netestat numit MOX, sau oxizi de plutoniu și uraniu de calitate armată. Programul MOX - pe care Bellona îl opune ca fiind neobișnuit din punct de vedere ecologic și economic - implică arderea combustibilului MOX în reactoare de apă ușoară VVER-1000 modernizate special și costisitoare. Acest lucru transformă plutoniul într-o componentă a unui combustibil nuclear uzat extrem de radioactiv - așa-numitul „auto-protejat” -, spun adepții MOX.

Dar fiabilitatea reactoarelor îmbătrânite ale Rusiei chiar și în cele mai bune circumstanțe a fost pusă sub semnul întrebării încă de înainte de dezastrul de la Cernobîl. Cu toate acestea, printre primele acte ale lui Malyshev după ce a devenit șef al GAN ​​a fost acordarea unei prelungiri de licență de cinci ani pentru unitatea de reactor a centralei nucleare Kola nr. 1, a cărui durată de viață proiectată a expirat pe 29 iunie. Reactorul VVER 440/230 al centralei este considerat printre cele mai defecte din țară.

Evaluarea noului management
Potrivit celor din GAN, lucrurile au început - în cel mai bun caz - la un început ambiguu în jurul biroului, cu Malyshev la conducere. În interviurile din această săptămână, oficialii GAN au dat opinii divergente, în funcție de faptul dacă au vorbit pentru înregistrare sau au solicitat anonimatul.

Andrei Kislov, șeful departamentului pentru ciclurile de combustibil al GAN, cunoscut și sub numele de Direcția a 3-a, a declarat într-un interviu telefonic că „totul merge bine și că nu au existat modificări”.

Alexander Dmitriev, actualul lui Malyshev - și fostul lui Vishnevsky - prim-adjunct a fost scurt într-un interviu de la Moscova cu Bellona Web despre dacă numirea lui Malyshev afectează independența agenției.

? Deocamdată totul funcționează normal, ? el a spus. Malyshev înțelege tot ce face GAN. Nu se știe încă dacă vor exista modificări. ? Dmitriev a refuzat apoi categoric să comenteze în continuare.

Comentariile lui Dmitriev - și lipsa acestora - au remarcat un oficial rus apropiat de Dmitriev, care a cerut să nu fie identificat în niciun fel, poate că a fost neobișnuit de scurt, deoarece slujba primului deputat este atârnată în balanță.

Dmitriev, la 63 de ani, a trecut de vârsta actuală obligatorie de pensionare de 60 de ani, a spus oficialul. Un proiect de lege care ar crește vârsta actuală de pensionare a trecut prima sa lectură în Duma de Stat a Rusiei. Dacă va fi aprobat de Consiliul Federației, divizia superioară a Parlamentului Rusiei, legea ar putea fi harul salvator al lui Dmitriev.

Dar înainte de plecarea lui Vishnevsky, potrivit oficialului, Dmitriev își depusese scrisoarea de demisie - pe care Vishnevsky, când era evident că el însuși era forțat să se retragă, nu a aprobat-o. Scrisoarea, potrivit oficialului, rămâne pe biroul lui Malyshev, nesemnată și se așteaptă ca Dmitriev să rămână la postul său la GAN până la încă un an, în timp ce are loc tranziția de management a lui Malyshev.

Dmitriev este una dintre cele mai importante autorități din lume în ceea ce privește eliminarea plutoniului, iar Malyshev nu știe nimic despre asta, ? spuse oficialul. Dmitriev asigură, de asemenea, continuitatea în funcționarea GAN pentru orice perioadă Malyshev are nevoie de el.

Dar politica scrisorii de demisie nesemnate a lui Dmitriev merge mai adânc decât continuitatea, a spus oficialul. Dmitriev a trimis inițial scrisoarea de demisie lui Vishnevsky pentru că i s-a promis o funcție de consilier superior la GAN, care nu este supusă restricțiilor de vârstă, după pensionare, a spus oficialul.

Ar fi jucat un fel de rol de ambasador pentru GAN, călătorind la Washington și Viena, ? a spus oficialul.

Acum, a spus oficialul, slujba lui Dmitriev este garantată numai atâta timp cât Malyshev are nevoie de el și dacă documentele sale de pensionare sunt ștampilate de noul șef al GAN, parașuta aurită Vishnevsky prevăzută pentru Dmitriev va fi probabil uitată.

? Malyshev nu va dori ca vreun consilier să-i spună ce să facă, ? a spus oficialul rus. Desigur, lui Dmitriev îi este frică să-și piardă slujba - nu au început încă să concedieze oamenii în stânga și în dreapta - în mod firesc, el nu va spune nimic.

Alexander Zhorkin, un alt deputat al lui Malyshev moștenit de la Vishnevsky, a oferit cu entuziasm că Malyshev se ocupă de o serie de probleme importante, ? când este contactat la Moscova de către Bellona Web.
? Nu este nimic nou aici, ? A spus Zhorkin. ? Avem un nou șef - nu este nimic nou în asta. ?
De fapt, Vishnevsky a fost șeful GAN ​​de când a fost fondat în 1992.

Zhorkin a spus, totuși, că nu va discuta la telefon despre problema eventualelor schimbări de cadre la GAN.

Alți oficiali ai GAN, care au vorbit mai deschis cu promisiunea confidențialității, nu au fost la fel de lăudați cu Malyshev.

? Mulți nu-i plac stilul său de management, ? a spus un insider GAN care a solicitat ca numele său să nu fie menționat. Vishnevsky era mai ușor de contactat - dacă trebuia să vă ocupați de ceva, intrați chiar în biroul lui. Dar Malyshev este aproape inabordabil. Chiar și adjuncților săi le este greu să-și programeze timpul cu el. ?

Un oficial GAN ​​a refuzat să răspundă deloc la orice întrebări despre Malyshev, spunând supărat: ? Ce vrei, ca eu să-mi pierd slujba ?

Declarația lui Malyshev
Malyshev a declarat în declarația sa, a cărei copie a fost obținută de Bellona Web la începutul acestei săptămâni, că GAN își va continua implicarea în eforturile de creare a unei infrastructuri de reglementare și statutare pentru reglementarea siguranței nucleare și a radiațiilor, pentru a elabora recomandări și un curs de acțiune pentru respectarea cu succes a standardelor de siguranță, ? și pentru a asigura respectarea reglementărilor care reglementează termenii și condițiile licenței, ? a instalațiilor nucleare.

Reglementarea la nivel de stat a siguranței nucleare și a radiațiilor în utilizarea energiei atomice face posibilă exercitarea unui control extrem de eficient și dezvoltarea condițiilor necesare care să asigure protecția maximă personalului instalației nucleare, publicului și mediului, de la inacceptabile expunerea la radiații și prevenirea proliferării și utilizării incontrolabile a materialelor nucleare, ? declarația sa a continuat.

El a mai spus că menținerea informată a organelor puterii de stat și a publicului cu privire la modificările stării securității nucleare și a radiațiilor la instalațiile nucleare - unul dintre cele mai importante domenii din activitatea Gosatomnadzor - a rămas prioritatea maximă a GAN. ?

Malyshev a abordat, de asemenea, în mod direct preocupările ridicate de mai mulți oficiali americani și de Bellona Web săptămâna trecută că, sub mandatul său, mai multe schimburi de reglementare importante între GAN, SUA ? NNSA și NRC ar fi deraiate. Relațiile sunt doar consolidate între autoritățile de reglementare din Rusia și SUA, sub conducerea autorității de reglementare principală a licențierilor și infrastructurii Sotirios "Sam" Thomas, de la Departamentul de Energie al SUA sau DOE, și GAN ? s Kislov.

Nu există nicio îndoială că dezvoltarea colaborării internaționale a autorității de reglementare în domeniul reglementării siguranței utilizării energiei nucleare este foarte utilă pentru îmbunătățirea siguranței nucleare și a radiațiilor. A spus Malyshev în declarația sa.

Procesul de schimb de reglementare SUA-Rusia a început ca un efort de revizuire a reglementărilor nucleare și consolidarea liniilor directoare rusești în așteptarea programului de dispunere MOX. Dar procesul a înflorit, la Kislov și Thomas ? inițiativă, într-o revizuire a structurii de reglementare a GAN în ansamblu, cu scopul de a consolida GAN ca o agenție de reglementare nucleară cu adevărat independentă - un anatem pentru cei din arama Minatom care ar dori să vadă GAN măturat definitiv.

La începutul acestei săptămâni, asistentul administrator adjunct al NNSA pentru apărare și neproliferare nucleară, Kenneth Baker a zburat la Moscova pentru o întâlnire cu Malyshev, potrivit unui oficial al GAN ​​care a cerut să rămână anonim. Fondul întâlnirii lor este necunoscut - nici Baker și nici Malyshev nu au putut fi contactați pentru comentarii - dar probabil se referea la menținerea legăturilor ruso-occidentale în creștere pentru a menține programul MOX pe drumul cel bun.

Amenințări pentru programul MOX
Acest lucru ar putea fi deosebit de dificil acum, după încheierea acordului bilateral SUA-Rusia din 1998 privind cooperarea tehnică pentru programul de eliminare a plutoniului. Potrivit unui oficial european foarte bine plasat, care a solicitat ca numele său să nu fie utilizat, Departamentul de Stat al SUA a oferit o prelungire de trei luni a acordului - cu condiția ca Rusia să fie de acord să respecte procedurile de răspundere descrise în Cooperative Threat Reduction, administrată de Pentagon. CTR, Acordul umbrelă. Acordul umbrelă prevede că răspunderea pentru orice accident survenit în timpul proiectelor de dezarmare nucleară sau dezarmare în Rusia revine Moscovei.

Rușii, a declarat oficialul european, ar prefera ca problemele de răspundere să urmeze instrucțiunile acordului recent semnat Programul Multilateral Nuclear de Mediu din Federația Rusă sau acordul MNEPR, care oferă Rusiei mai mult spațiu de respirație în caz de accidente.

? Rușii simt că sunt șantajați să accepte termenii CTR pentru ca lucrările la programul de eliminare a plutoniului să continue, ? a spus oficialul european. Fără acest acord de cooperare tehnică, întregul program ar putea fi dezlegat.

Este o situație paradoxală, Șeful Minatom, Alexander Rumyantsev, a declarat agenției de știri ITAR-TASS, condusă de statul rus, că nu va exista un acord, dar cooperarea dintre Rusia și SUA în domeniul nuclear există și crește în ritm.

Încercările repetate de a obține comentarii de la Departamentul de Stat cu privire la expirarea acordului tehnic din 1998 au rămas fără răspuns.

La întâlnirile de reglementare SUA-Rusia din această săptămână, au declarat sursa GAN, reprezentanții NRC, NNSA și concernul nuclear american din SUA, Duke, Cogema, Stone & Webster - care vor proiecta și construi fabricarea complicată și costisitoare de combustibil MOX plante din ambele țări - au fost prezente și ele.

Un oficial care a participat la ședințe și care a solicitat anonimatul când a vorbit cu Bellona Web, a spus că costul total al construcției fabricii de fabricare a MOX din Rusia, care urmează să fie situată lângă Tomsk, va fi de aproximativ 2 miliarde de dolari.

? În acest moment, însă, avem doar 800 de milioane de dolari în bancă, ? a spus oficialul. Dar sentimentul este că finanțarea este suficient de semnificativă pentru a începe proiectul. Banii pentru fabrica rusă provin din SUA și din diverse surse internaționale de finanțare din Europa.

Concluziile lui Malyshev
Malyshev și-a încheiat declarația exprimând dorința ca tendința spre sporirea siguranței centralelor nucleare din Rusia - o tendință care a fost clar definită în urmă cu zece ani și care a permis centralelor nucleare aparținând Rosenergoatom să privească sectorul privat gigantul energetic care operează toate reactoarele civile din Rusia pentru a fi printre cele mai sigure stații din lume - continuă în viitor. ?

Dar această concluzie nu este împărtășită cu greu de membrii comunității de mediu sau de specialiștii nucleari ruși, potrivit site-ului web al grupului de mediu rus Ecodefense! la www.antiatom.ru.

Într-un sondaj din iunie realizat de Nuclear.ru, un site web al industriei nucleare sponsorizat parțial de Minatom, Ecodefense! a observat că 86 la sută dintre respondenți - dintre care majoritatea erau specialiști în domeniul nuclear care lucrează în industria nucleară rusă - au spus că este probabil un accident catastrofal la oricare dintre cele 10 centrale nucleare din Rusia. Majoritatea experților chestionați au declarat că cauza principală a unui al doilea incident de tip Cernobîl ar fi eroarea umană, Ecodefence! raportat.

Circumstanțele suspecte au înconjurat pensionarea lui Vișnevski
În ciuda declarației lui Malyshev - care, potrivit unui observator GAN ? a lovit toate notele potrivite ? -, este evident că ceea ce rămâne din aparatul lui Vishnevsky este înconjurarea vagoanelor sale și sperând să amâne o posibilă purjare. Imediat înainte de plecarea lui Vishnevsky, toate concediile de vară pentru departamentul internațional al GAN ​​au fost anulate. Conform legislației rusești, angajații nu pot fi concediați în timp ce sunt în concediu sau în concediu medical.

Vishnevsky a fost unul dintre cei mai puternici critici ai politicilor Minatom în eșalonurile superioare ale Moscovei și, în ultimii patru ani, a avut mai multe rânduri publice cu ministerul atomic și chiar dispute private cu Kremlinul. Potrivit oficialului rus care a cerut să nu fie identificat, Kremlinul s-a săturat pur și simplu de jena internațională pe care Vishnevsky o provocase industriei nucleare a Rusiei.

Printre cele mai proeminente și neînțelegeri publice ale lui Vișnevski cu Minatom s-a numărat opoziția sa față de combustibilul nuclear uzat sau SNF, importurile în Rusia, iar planul Minatom spune că nu va înregistra Rusia 20 miliarde dolari în 20 de ani. În ciuda opoziției a aproape 90 la sută din cetățenii Rusiei față de această întreprindere Minatom, pachetul legislativ care legalizează importurile a fost împins în Duma Rusă de către puternicii lobbiști ai Minatom.

Mai târziu, Vishnevsky a luat cuvântul la o conferință nucleară internațională, spunând că Rusia nu are reglementări nucleare independente.

Cel mai recent - și poate cel mai jenant pentru Minatom și guvernul rus - Vishnevsky în ianuarie anul trecut a refuzat să reînnoiască licența de reprocesare SNF pentru Combinația Chimică Mayak din Munții Ural din cauza istoriei de zeci de ani a deșeurilor repetate care aruncă în surse de apă din apropiere. Mayak este cunoscut ca cel mai contaminat loc radioactiv de pe pământ.

Potrivit unei surse de la Kremlin, care a vorbit miercuri cu Bellona Web cu condiția anonimatului, închiderea Mayak a fost ultima pauză. La momentul închiderii forțate a lui Mayak, prim-ministrul rus Mihail Kasyanov a redactat o scrisoare către Vishnevsky prin care se indica inadecvarea șefului GAN pentru acest post, ? oficialul de la Kremlin a citat scrisoarea lui Kasyanov citind într-un interviu telefonic de la Moscova.

În termen de trei luni, licența de reprocesare a lui Mayak a fost reeditată pe fondul unei rafale de promisiuni prea cunoscute de la Minatom de a examina practicile de eliminare a deșeurilor radioactive care nu implicau aruncarea gunoiului radioactiv în lacul Karachai din apropiere sau sistemul de rezervor Techa predispus la inundații.

În ciuda amenințării voalate, dar aparente, a lui Kasyanov, Vishnevsky - din cauza adoptării iminente a proiectului de lege Duma care ridica vârsta de pensionare - se baza pe alți cinci ani în funcție, potrivit mai multor asociați ai săi. Cu toate acestea, Kasyanov a semnat actele de pensionare ale lui Vișnevski atunci când Putin a părăsit țara în vizită de stat.

Potrivit sursei Kremlinului și a mai multor surse din Rusia ? Duma de Stat, Kasyanov așteptase până la plecarea lui Putin pentru a semna documentele. După cum au spus acești oficiali guvernamentali, acest lucru are două explicații opuse. Primul este că Kasyanov a așteptat să semneze documentele, astfel încât Putin să nu aibă șansa de a opune nicio opoziție. Celălalt scenariu, cel mai probabil, au spus sursele, este că Kasyanov a așteptat până când Putin a plecat pentru ca vina să nu cadă asupra președintelui.

Biroul lui Kasyanov nu ar face comentarii cu privire la niciun rol pe care l-ar fi putut juca primul ministru în retragerea lui Vișnevski.

Conform legislației ruse, documentele privind pensionarea oficialilor guvernamentali sunt pregătite de cabinetul președintelui și apoi semnate de Putin sau Kasyanov. În cazul lui Vishnevsky, nu este clar cine a transmis documentele de pensionare lui Kasyanov pentru semnătura sa.

Nici măcar Kislov al lui GAN nu a putut spune. Dar mulți observatori de la GAN spun că documentele trebuie să provină de la șeful Minatom Rumyantsev, care, în calitate de membru al cabinetului de miniștri al lui Putin, ar fi avut ocazia - precum și motivația - de a face acest lucru.